推进依法行政建设法治政府(定稿)解析.pptVIP

冯祥武 【健全行政执法和刑事司法衔接机制】 完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。 案件信息共享避免以罚代刑 如果能建立信息共享、案情通报、案件移送等一系列制度，对一个案件，政府部门在进行行政调查时，警方就可以提前介入，看是否存在刑事犯罪。或者有了信息共享，也可以避免政府部门不移送或警方不接案件的情况，实现行政处罚和刑事处罚的无缝对接，避免以罚代刑，该坐牢的罚款了事等各种不规范的情况。 冯祥武 （四）坚持严格规范公正文明执法 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 严格执行重大执法决定法制审核制度。 建立健全行政裁量权基准制度。 全面落实行政执法责任制。 行政主体承担了执行国家80%的法律、法规规定的任务。不依法行政，80%的法律法规就是一纸空文。 执法体制：整体协调与行政惯例 行政裁量：纵横监控 行政程序：正当法律程序 执法行为：能动运用各种行政权 执法效果：法律效果与社会效果的统一 “刑律不善不足以害良民，刑事诉讼程序不备，即良民亦罹其害。”——沈家本 利用法律在不同主体之间 进行利益分配的合理性 如何运用各种行政权 行政处罚：教育前