宋才发：WTO规则和中国政府的依法行政.docVIP

宋才发：WTO规则与中国政府的依法行政 WTO规则与中国政府的依法行政 宋才发 (中央民族大学 法学院 北京，100081) 内容摘要 中国政府需要依据WTO规则的要求，尽快建立和完备行政法制体系。为此当前就需要继续实施行政管理体制改革，加强对政府机关权力运行的监督和制约，控制政府机关的行政自由裁量权，遏制政府机关的行政不作为，尤其需要进一步完善我国的行政诉讼制度。 关键词 WTO规则 中国政府 依法行政  政府的管理活动主要是通过行政机关进行的，因而依法行政是依法治国，建设社会主义法治国家的主要环节和核心内容。依法行政的基本要求，是各级国家机关必须依照法定的权限和法定的程序履行职责，做到权责相宜、用权受监督、侵权要赔偿。中国加入WTO后，对依法行政提出了新的更高的要求，一切政府机关都必须严格按照我国法律和WTO规则办事。 一 中国政府需要依法处理好“公权”与“私权”的关系。WTO是建立在市场经济基础上的全球贸易制度安排，所以WTO体现了市场经济的基本要求，诸如认定“知识产权属私权”［１］(P246)，强调“最惠国待遇”、“国民待遇”、“透明度”与逐步“自由化”等原则，是WTO成员必须遵守的基本准则。从法理的角度讲，政府的行政权力属于“公权”，而自然人、法人及其他组织的权利属于“私权”。在权力与权利的关系问题上，必须确认权利是本源，权力是由其派生的，没有权利就无所