现场安全监察规则讲义080228广州解析.pptVIP

特种设备现场安全监督检查规则宣贯 主要内容 第一讲 特种设备现场安全监督检查规则 第二节 特种设备重点监控工作要求 第三节 有关法律问题分析及今年重点工作  第一节 特种设备现场安全监督检查规则 一、篇章结构 二、重点问题 三、条文归纳 一、篇章结构 1.结构 内容：五章三十七条，总则、全面检查、 专项检查、检查程序、附则。 标题：为什么称现场、检查？ 为什么试行？ 效力：对内的规范性文件，不属安 全技术规范。 一、主要内容 2.主要解决三大问题 检查要求 检查内容 检查程序 一、主要内容 3.意义 强化现场安全监察工作 指导现场安全监察工作 规范现场安全监察行为 二、重点问题讲解 1.检查的对象（第二条） 生产单位（5个环节） 使用单位（含充装单位） 设备范围：不包括压力管道 不适用：检验检测机构、委托工作机构 二、重点问题讲解 2.检查的主体（第四条） 两名以上持证安全监察人员 可以邀请技术人员 统称检查人员 二、重点问题讲解 3.检查要求 生产单位全面检查：15-25%；省局组织； 生产单位可能作为使用单位检查。 使用单位全面检查：省局定数量，市局组织。 特殊情况：重点监控设备1年至少1次； 专项检查随时安排。 区分全面检查与专项检查的原因：检查项目不同 现场检查与总局证后抽查的关系：可列入任务内。 二、重点问题讲解 4.检查项目（第七条、第十二条） 全面检查：按附表项目完整检查 专项检查：只检查相关项目，由 安全监察机构自定。 二、重点问题讲解 5. 专项检查的定义、实施主体、时限要求 检验机构报告问题检查：县级或市级，2个工 作日内出发。 举报投诉检查：谁接报，谁处理（可下派）， 2个工作日内出发。 节假日检查：按有关要求实施。 专项整治检查：按上级统一部署实施。 重大活动检查：按同级政府的要求实施。 上级交办：按上级要求实施。（第十一条） 二、重点问题讲解 6.检验机构报告内容（第十条，附件3） 生产单位重大问题4项： 未取得许可 不再符合条件 拒绝监检 未经监检擅自出厂或交付使用 二、重点问题讲解 使用单位重大问题7项（第十条，附件3）： 使用非法生产设备； 未办理使用登记； 使用报废设备； 使用未改正的设备； 使用不合格设备； 使用未经定检的设备； 作业人员无证上岗。 二、重点问题讲解 7.检查步骤（第十四条，9项） 出示证件 说明来意 现场检查 作出记录 交换检查意见并签名 下达安全监察指令书 采取查封扣押措施 现场处罚 整改复查 二、重点问题讲解 8.拒绝检查行为的认定（第十七条） 拒绝进入生产、使用场所； 不予配合、拖延、阻碍正常检查； 拒绝签字、签收相关文书。 按《条例》第八十七条处罚。 二、重点问题讲解 9.检查原始记录的制作（第十八条，附件4） 与检查项目表对应； 相对人不用签字； 须存档。 二、重点问题讲解 10.检查记录的制作（第十九条） 记录内容：发现问题和处理措施； 交换意见 双方签字 二、重点问题讲解 11.查封扣押设备的情形（第二十条） 适用于生产、使用单位； 适用于生产、使用的特种设备及主要部件； 适用于两种情形：不符合规范要求； 存在严重事故隐患。 查封、扣押的区别：就地和异地。 二、重点问题讲解 12.严重事故隐患的定义（第二十条，6条） 使用非法设备； 使用不安全设备； 使用应报废或不符合参数范围的设备； 使用超期未检或经检测不合格的设备； 使用故障设备或未整改设备； 使用发生过事故未报告的设备。 二、重点问题讲解 13.查封、扣押注意事项（第二十、二十一、二十二条） 当场整改的不查封扣押； 可能引起停产停业的要报告主管局长； 不能查封扣押的，企业写明情况； 查封、扣押期限为15天，可延长90天。 二、重点问题讲解 14.如何下达安全监察指令书（第二十三条） 违反《条例》的行为； 违反安全技术规范的行为； 在用设备存在事故隐患。 如何填写附件6：a设备场所、名称、编号；b违法行为或隐患；c违反条款；d处置要求和期限;e不得填写罚款、停业整顿、查封扣押等内容。 不经检查也可下达安全监察指令书。 二、重点问题讲解 15.停止使用设备的情形及文书（第二十五条） 使用设备存在严重事故隐患； 使用单位存在严重违法行为（5项）：屡犯、妨碍、擅自解封、伪造伪证、发生事