县域经济发展与产业转型升级详解.docVIP

县域经济发展与产业转型升级 2012年4月22日星期日 县域经济概述 （一）县域经济的概念、特点及现状 （二）县域经济发展存在的问题 当前形势对县域经济的影响 近年来，我国经济快速发展取得巨大成绩 受金融危机、欧债危机影响 两型社会要求 推进产业转型升级加快县域经济发展 理顺“三个关系”，深化对产业优化升级的认识突出“三个重点”，选准产业优化升级的主攻方向搞好“三个结合”，增强产业优化升级的活力 1、县制由来和县域经济概念的提出 公元前221年秦始皇统一六国，建立我国第一个统一的封建制国家。实行郡县制。自此以后我国历朝历代制度变迁，但郡县从未被撤销过。 20世纪80年代学术界才开始使用县域经济这一概念，90年代后半期，县域经济的研究逐渐走热，开始出现许多县域经济的专著。1998年12月，有“中国县域经济研究第一所”之称的中郡县域经济研究所成立。1999年《经济日报》开设“县域经济”专版，同时还成立了中国县域经济研究中心。除此之外，2002年7月6日，《经济日报》专门创办《中国县域经济报》，极大推动了县域经济的宣传和研究。全国一些地方政府和知名的高校此时也陆续创建了区域经济研究类机构，其中大多涉及到县域经济的研究。从此，研究县域经济步入规范化、应用化的重要阶段。 虽然十六大以前，文件中一直也在使用“县级经济”这一概念，但直到十六大，“县域”和“县域经济”概念才首次被写进党的正式文献中。之后历次人大重要会议，都曾在其报告中提及县域经济发展，这从政策面来说，极大推动了大众对县域经济的研究和关注。 什么事县域经济 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。 县域经济是指在县级行政区域内以城镇为中心，以农村为基础，各种经济成份有机构成的一种具有特色的区域性经济，它处于宏观经济与微观经济结合部、城市经济与农村经济连接点，是国民经济的重要组成部分。 从地域角度讲，县域经济包括县、乡（镇）、村三级行政区域内的经济个体和经济组织；从所有制角度讲，县域经济可以采取多种所有制形式，包括国有、个体、外商投资等各种经济类型；从产业角度来讲，县域经济又可分为农业、工业和服务业三大产业，每个产业中又包括多种经济行业。 通常我们把县域经济作为一个地域概念，指位于以县为行政区划的区域内的所有经济类型。 理解县域经济概念学要注意以下几点： 1）县域经济属于区域经济范畴。县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。 （2）县域经济具有特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确。 （3）县域经济以县级政权作为市场调控主体，有县级财政，具有相对的独立性和能动性。 （4）县域经济具有地域特色。这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。 （5）县域经济是以市场为导向。县域经济不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性。 6）县域经济是国民经济的基本单元。县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞。 2、县域经济发展的特征 （1）差异性 不同区域之间县有差异 东部与西部，沿海和内陆县之间存在差异。相同区域不同省份之间发展也存在差异。相同省份的县也存在差异 （2）关联性 成片发展，富连片，穷也连片。 （3）复杂性：整个国民经济的缩影，所以我们要多视角、全局、战略研究它。 3县域经济发展现状 全国共有县级行政区划2861个（香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省除外），其中，市辖区808个，县级市393个，县1489个，自治县116个，旗49个，特区和林区3个。 河北省县域包括22个县级市、108个县、6个自治县，据中郡县域经济研究所县域经济基本 竞争力评价中心资料统计，2008年河北省县域人口占全省总人口的83．72％ ，GDP占全省GDP 的71．54％ ，地方财政预算一般预算收入占全省的31．63％ 。 全国县域国土面积约874万平方公里，占全国国土面积的94%。 中国县域的面积占全国国土总面积的90%以上，人口全国总人口的四分之三，GDP占全国总量的一半，地方财政占全国不到25%，但是要供应全国的粮食、蔬菜、水果、热类、蛋奶、茶等基本需求都是从县域经济出来的。 县域经济是民营经济的摇篮，是劳务经济的源头，资源经济的支撑，民生经济的灵魂，也是全民富裕的标志。 （二）县域经济发展存在的问题 一是全国县域经济发展极不平衡。从地域分布看，我国县域经济发展水平的区域分布特征与区域发展总体格局一致，即发达的县主要分布在东部地区，落后的县主要分布在中西部地区 二是县域经济的产业结构层次偏低。目前，全国县域经济的一产比重约25%，而2007年全国GDP中一产的比重已达11.7%。因此，县域经济整体上仍然没有摆脱“农业大县、工业小县、财政穷县”的基本特征。 三是经济发展基本