第四章财政分配的理论依据与过程要点详解.ppt

第四章财政分配的理论依据与过程2主要内容4.1财政分配的理论依据——公共产品理论4.2财政分配的过程——公共选择34.1财政分配的理论依据——公共产品理论4.1.1公共产品的特性4.1.2公共产品的提供4.1.3公共产品理论的应用(一)：国防4.1.4公共产品理论的应用(二)：教育44.1.1公共产品的特性1公共产品的特性2不同类型的产品3关于公共产品概念的进一步说明51公共产品的特性私人产品（PrivateGoods）的特性我们在日常生活中消费的大多数产品，如服装、鞋帽、家电、房屋、汽车等竞争性(rivalry)：即一种产品让更多人消费会发生额外的成本，某个人已经享用的给定数量的产品无法同时被其他人享用；排他性(excludability)：作为消费者，每个人只有在支付产品价格之后，才能获得消费这些产品的权利，从而存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。66萨缪尔森对公共产品的描述1954年，萨缪尔森《公共支出纯理论》一文中，给公共物品下了一个精确、深入而广为引用的定义：他认为，某种私人物品的总消费量等于全部消费者对私人物品消费的总和，用公式表示为：X=∑Xi=X1＋X2＋X3＋X4＋·······Xn而公共产品的消费总量则等于任何一位消费者的消费量，用公式表示为：X=Xi=X1=X2=X3=X4=········=Xn即公共物品是指由社会成员均等地消费的物品，每个人消费这种物品不会导致别人对该物品消费的减少。77纯公共产品的特性举例：路灯消费的非竞争性(non-rivalness)：即新增消费的边际成本为零（）、边际拥挤成本为零。产品不但可以共同消费，也不存在消费中的拥挤现象。受益的非排他性(non-excludability)：即在技术上不能将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。82不同类型的产品具有公共产品部分特征的产品——混合产品自然垄断非竞争性排他性；如：桥梁公共资源竞争性非排他性如：海中的鱼9公共地的悲剧（tragedyofthecommons）指公共资源经常被过度开发和使用的现象。就公共资源来说，它所具有的非排他性使得所有想使用公共资源的人都可以免费使用；但它所具有的竞争性有使得个人对公共资源的使用会减少他人的使用。其结果是，公共资源经常被过度开发和使用，这一现象被称为“公共地的悲剧”（tragedyofthecommons）解决手段管制税收明确产权10产品的不同类型私人产品·巧克力·衣服·拥挤的收费道路自然垄断·学校·有线电话·不拥挤的收费道路公共资源·鱼类·野生动物·拥挤的不收费道路纯公共产品·路灯·国防·不拥挤的不收费道路是否排他性？是否竞争性？113关于公共产品概念的进一步说明即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。举例：国防担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。12许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。商业信用；分配公平；宾馆的星级评定信息等。13私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房；私人部门也提供公共产品：如厦大校内嘉庚广场由许多校友捐资。14公共提供不等于公共生产如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。在美国，大约有37％的消防服务、23％的图书馆、48％的公交服务由私人企业承担。1980-1986年，纽约市花12000万美元在中心公园建一个溜冰场，承包商采用新技术制冰，但技术不管用。花20万美元经费查处出症结，发现需从头开始。一私人房地产开发商自告奋勇，承诺在当年12月以前以250万的资金完成。最后，提前三周完工，花费比预算低75万美元。1991年，芝加哥以私人的拖运公司代替市政府的雇员来拖5万辆废车，一年净省250万美元。1991年，一家私人公司宣布，对巴尔的摩市民竞技场经过两年的经营，由原来的120万美元赤字已经转亏为盈。154.1.2公共产品的提供1私人产品的有效提供2公共产品的有效提供3公共产品市场提供的非效率161私人产品的有效提供DA=MBADB=MBBDC=MBC单位面包的价格面包购买量D总=MSB=MBA+MBB+MBC17当面包的市场供求达到均衡时，满足：MBA=MBB=MBC=MSB=MSC私人产品有效提供的条件每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。182公共产品的有效提供表5-1三人社区保安服务需求曲线的确定保安人数MBA(元)MBB(元)MBC(元)∑MB（元）16005004001500250040030012003400300200900430020010060019图5-3公共产品的有效提供20当保安服务的供求实现均衡时，满足：MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC公共产品有效提供的条件所