第一章环境标准2要点详解.ppt

1.2环境标准一、环境标准的基本概念标准：对经济、技术、科学及其管理中需要协调统一的事物和概念所做的统一的技术规定，这种规定是为获得最佳秩序和社会效益，根据科学、技术和实践经验的综合成果，经有关方面协商同意，由主管机关批准，以特定形式颁布，作为共同遵守的准则。环境标准：环境标准是为了保护人体健康，社会财富和维持生态平衡，对环境质量、污染源、监测方法等，按照国家规定的程序制定和批准的各种标准的总称。二、环境标准的作用（1）环境标准是环境保护的工作目标：它是制定环境保护规划和计划的重要依据。（2）环境标准是判断环境质量和衡量环保工作优劣的准绳：评价一个地区环境质量的优劣、评价一个企业对环境的影响，只有与环境标准相比较才能有意义。（3）环境标准是执法的依据：不论是环境问题的诉讼、排污费的收取、污染治理的目标等执法的依据都是环境标准。（4）环境标准是组织现代化生产的重要手段和条件：通过实施标准可以制止任意排污，促使企业对污染进行治理和管理；采用先进的无污染、少污染工艺；更新设备；资源和能源的综合利用等。总之，环境标准是环境管理的技术基础。三、环境标准的分类分级（一）环境标准的分类我国环境标准可分为六类：环境质量标准、污染物排放标准、环境方法标准、环境标准物质标准、环境基础标准、和环保仪器、设备标准。（1）环境质量标准：为了保护人类健康，维持生态平衡和保障社会物质财富，并考虑技术经济条件，对环境中有害物质和因素所做的限制性规定。GB 3838-2002 地表水环境质量标准、 GB5749-2006 生活饮用水卫生标准、GB3095-2012 环境空气质量标准它是衡量环境质量的依据、环保政策的目标、环境管理的依据，也是制定污染物控制标准的基础。（2）污染物排放标准：为了实现环境质量标准目标，结合技术经济条件和环境特点，对排入环境的污染物或有害因素的控制所作出的规定。由于我国幅员辽阔，各地情况差别较大，因此不少省（市）制定了地方排放标准。GB16297-1996 大气污染物综合排放标准、GB8978-1996 污水综合排放标准污染物排放标准是认定排污行为是否合法以及排污者是否应承担相应行政法律责任的主要根据。制定污染物排放标准是为了实现环境质量标准。（3）环境监测方法标准：为了监测环境质量和污染物排放，对采样、分析测试、数据处理等技术所作出的规定。GB/T14581-1993 水质 湖泊和水库采样技术指导、GB12997-1991 水质 采样方案设计技术规定环境监测方法标准是环境资源监测数据合法有效的根据。（4）环境基础标准：是指国家对环境保护工作中，需要统一的技术术语、符号、代号（代码）、图形、指南、导则及信息编码等所作的规定。GB6919-1986 空气质量词汇 、GB6816-1986 水质 词汇 第一部分和第二部分 环境基础标准是制定其他环境标准的依据之一，目的是为了避免各标准之间相互矛盾。（5）环境标准样品标准：环境标准样品是在环境保护工作中，用来标定仪器、验证测量方法、进行量值传递或质量控制的材料或物质。对这类材料或物质必须达到的要求所作的规定称为环境样品标准。样品标准是一种实物标准，目的在于保证环境监测数据的准确性、可靠性和可比性。环境标准样品是标定环境监测仪器和检验环境保护设备性能的法定依据。a.对各级环境监测分析实验室及分析人员进行质量控制考核；b.校准、检验分析仪器；c.配置标准溶液；d.分析方法验证以及其他环境监测工作。（6）环保仪器、设备标准：为了保证污染治理设备的效率和环境监测数据的可靠性和可比性，对环境保护仪器、设备的技术要求所作的规定。*环境标准之间的关系a.环境质量标准是制定污染物排放标准的主要依据之一；b.污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段；c.环境基础标准为制定环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准确定基本的原则、程序和方法；d.环境监测方法标准是制定、执行环境质量标准、污染物排放标准的主要技术依据之一。e.环境标准样品标准是实现上述标准的基本物质条件。（二）环境标准的分级根据批准颁发机构和使用范围的不同，环境标准分为：国家级环境标准（GB）、地方环境标准（DB）、环境保护总局标准（行业标准HJ）。（1）国家环境标准：由国家专门机关批准颁发，在全国范围内或者在特定区域内适用的标准。（2）地方环境标准由省、自治区、直辖市人民政府批准颁发的，在该行政区域内适用的标准。（3）环境保护总局标准需要在全国环境保护工作范围内统一的技术要求而又没有国家环境标准时，应制定国家环境保护总局标准，在全国范围内执行，国家环境标准发布后，相应的国家环境保护总局标准自行废止。国家环境标准和地方环境标准的关系（1）对国家环境质量标准中未规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制