温泉县棚户区规划文本解析.doc

第一章 总 则 “十五”以来，国家在规划指导、政策支持、资金投入、项目安排等方面加大了对西部地区的支持力度，不断加强对西部地区建设的投资力度。加快推进棚户区改造是保障性安居工程建设的重要内容，是扩内需、保增长、惠民生的重要工程，对改善城镇低收入居民的居住、生活条件，提供了有利的保障；同时也拉动建筑业、房地产业及相关行业的发展，具有直接的现实意义。 为加快全县城市棚户区改造步伐，尽快改善低收入居民的居住条件，实现住有所居目标，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）和7月23日全国棚户区改造工作电视电话会议的精神，认真贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国办发[2007]24号），和自治区《实施意见》（新政发[2007]73号），加强对温泉县棚户区改造的指导和规划，从而更好、更合理的把握温泉县棚户区改造的意义。 为适应当前经济社会发展，以构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会为目标，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实合理地调整住房供应结构、稳定住房价格，认真贯彻落实国家和自治区有关“棚户区改造规划”的政策与要求，并充分结合温泉县的实际情况，特编制本规划。 第一条 棚户区改造（危旧房改造）规划编制依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《中华人民共和国土地管理法》； 3、《中华人民共和国城市房地产管理法》； 4、《城市规划编制办法》建设部令第146号发布； 5、《温泉县城市总体规划》（2008—2020年）； 6、《温泉县土地利用总体规划》； 7、《温泉县城市近期建设规划》（2010—2015年）； 8、《温泉县国民经济和社会发展“十二五”规划》； 9、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号文件）及相关配套文件； 10、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国办发[2007]24号）； 11、《建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房[2006]165号）； 12、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（[2003]120号）； 13、《关于加快推进自治区城市和国有工矿棚户区改造实施意见》（新建房[2010]3号）； 14、《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发〔2007〕32号）； 15、《关于规范城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知》（新建房[2010]5号）； 16、《关于调整住房供应结构稳定住房价格的通知》 （新政办发[2006]147号）； 17、《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的实施意见》（新政办发[2007]73号）； 18、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）和7月23日全国棚户区改造工作电视电话会议的精神； 19、《关于建立全区城市和国有工矿棚户区家庭电子档案的通知》； 20、《温泉县城市棚户区改造规划文本2010-2014年》； 21、《温泉县国有工矿棚户区改造规划文本2013-2015年》； 22、自治区棚户区（危旧房）改造规划编制要点； 23、国家和自治区的有关标准、技术规范； 24、各级主管部门的意见、要求及其它有关资料； 25、国家和自治区住房保障、棚户区改造政策、法规； 第二条 棚户区改造（危旧房改造）规划背景 近年来，温泉县认真贯彻落实积极开展廉租住房、棚户区改造建设取得了一定成效。但全县还有大量集中连片的棚户区，住房状况差，基础设施不配套，安全隐患突出，社会管理相对薄弱，群众要求改造的愿望强烈。根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发[2013]25号）和7月23日全国棚户区改造工作电视电话会议的精神，结合温泉县实际情况，提出加快棚户区（危旧房）改造规划，是保障性安居工程建设的重要内容，是扩内需、保增长、惠民生的重要举措。 由于温泉县地处偏远地区，经济发展滞后，规划区房屋建设以连片平房为主，且密度极大。由于大多数房屋属于土木结构及砖木结构，年久失修，建筑质量较差，基础设施建设几乎是空白，构成典型的棚户区，连片平房大多下水不通，市容环境卫生条件极差，严重影响县城面貌及居民身心健康，人民群众的居住条件和生活环境急需改善，因此对县城棚户区改造势在必行。 第三条 棚户区改造（危旧房改造）规划指导思想 棚户区改造（危旧房改造）的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的要求, 以改善群众特别是棚户区住房困难群众的居住条件为根本目的，加快棚户区改造,提高城市土地节约集约利用水平,提升城市形象,努力把棚户区改造成房屋质量优异、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型县城。 第四条 棚户区改造（危旧房改