古浪县山洪灾害防治非工程措施实施方案200110309.doc

古浪县山洪灾害防治 非工程措施建设 实施方案 武威市水利水电勘测设计院 二〇一一年三月  批 准： 段生荣 核 定： 李俊喜 审 查： 王生柏 项 目 负 责： 王生柏 王生柏 报 告 编 写： 杨爱珍 朱小军 研 究 人 员：朱小军 李世忠 王 平 买桃花 张小林 赵国荣 吴泽凯 陈多柱 王树杲 安冬梅 目 录 1 基本情况 3 1.1自然地理 3 1.2社会经济 3 1.3河流水系 3 1.4气候 5 1.5历史暴雨山洪灾害 5 1.6山洪灾害防御现状和存在的问题 12 2 编制依据 13 3 建设目标任务 16 3.1建设目标 16 3.2建设任务 17 4 现状调查与评估 19 4.1山洪灾害普查 19 4.2小流域 20 4.3评估及危险区划定 21 5 预警指标 22 5.1山洪灾害的成因和特点 22 5.2水文地质 23 5.3雨量预警指标 23 5.4水位预警指标 24 6 监测预警系统建设 25 6.1系统总体设计 25 6.2水雨情监测 29 6.3县级监测预警平台 58 6.4预警系统 89 7 责任制组织体系 101 7.1 组织指挥机构 101 7.2分工与职责 105 8 预案编制 110 8.1预案编制内容 110 8.2山洪防治预警信息流程 111 9 宣传培训演练 112 9.1宣传 112 9.2培训 113 9.3演练 115 10 投资概算 116 10.1编制说明 116 10.2基础单价 117 10.3取费标准说明 118 10.4投资概算 121 11 建设运行管理 129 11.1项目建设 129 11.2运行管理 130 12 附表 132 附表1-1 古浪县山洪灾害基本情况表 132 附表1-2 古浪县山洪灾害基本情况分小流域统计表 132 附表2 古浪县危险区基本情况表 132 附表3 古浪县预警指标汇总表 132 附表4 古浪县自动及人工监测雨量站、水位站统计表 132 附表5 古浪县监测预警平台主要软硬件配置表 132 附表6 预警设备配置统计表 132 附表7 古浪县山洪灾害临界雨量预警指标汇总表 132 附表8 施工进度表 132 13 附图 132 13.1 古浪县河流水系分布示意图 132 13.2 古浪县水雨情监测站点规划示意图 132 1编制说明 古浪县地形复杂，沟壑纵横，降雨时空分布不均，县境内山丘区因降水引发的山洪灾害问题日益突出，时常造成人员伤亡和冲毁农田、房屋的洪涝灾害，严重影响了山丘区社会安定和经济发展。为了全面落实国家可持续发展战略的要求，保障山区人民生命财产安全，实现县域经济社会的全面发展，古浪县水务局根据《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》的要求，委托武威市水利水电勘测设计院以2009年为基准年，编制了本实施方案。 古浪县深居欧亚大陆内陆腹地，属温带大陆性气候。光照充足，温差大，多年平均气温4.9℃—7.4℃,平均降雨量200—450mm,年均蒸发量为1700—2807mm，无霜期93—153天，年均日照总时数为2628.9—2852.3小时。风速受地形、季节影响，差异较大，冬季风速最大，春秋次之。境内降水稀少且时空分布不均匀，暴雨主要发生5至9月，西南山区暴雨频发，导致山洪灾害发生频繁。山洪灾害不仅对基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命财产安全构成极大的损害和威胁，已经成为当前防灾减灾中的突出问题，也是古浪县山丘区经济社会可持续发展重要的制约因素之一。 2004年编制上报了古浪县山洪灾害防治规划，2010年10月，古浪县水务局根据国家防汛抗旱总指挥部办公室《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》、《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》和甘肃省山洪灾害防治规划的要求，委托武威市水利水电勘测设计院以2009年为基准年，2015年为规划水平年，编制了本实施方案。 本方案在县城建设1个预警信息中心，在6条中小河流和19条小流域上建设38个自动雨量站、18个自动水位站和16个简易水位监测站点，共享水文、水务、气象等部门已建的12个自动雨量站点，组成水雨情的监测站网；构建集网络、数据库、地理信息技术于一体的监测预警平台；在信息中心和19个乡镇建设20个无线报警发送站，在信息中心、8座中小型水库、19个乡镇府、4个水管单位、138个村民小组建设170个无线报警接收站的群测群防预警机制与组织体系，组成从预警平台到重点防治区域的报警体系。提高全民防灾避灾意识，有效防御山洪灾害，改变山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失，提高辖区安全保障能力的目标。 古浪县山洪灾害防治非