略论中国古代社会保障思想和制度的形成资料.docVIP

略论中国古代社会保障思想和制度的形成 湖南省临湘二中 陈云龙 建立完善的社会保障体系，是缓解社会矛盾、保证国家长治久安的物质基础，常被誉为维护社会稳定的安全阀。当今的中国已初步步入小康社会，原来不存在或不突出的社会问题随着改革开放的深入及人口老龄化速度加快等因素的影响，诸如社会分配不公、收入差别扩大、生老病丧等问题越来突出，已然成为创建和谐社会不可忽视的问题了。新中国成立以来党和政府在建设社会保障方面制订了覆盖面广、体制的一系列规章制度，取得了一定的成效，改革开放以后对社会保障制度进行了一系列改革对促进经济发展和维护人民群众的社会保障权益发挥了重要作用。中国古代的社会保障在制度建设方建树，的保障体系仍然具有一定的借鉴意义。中国古代虽无社会保障的名称，但却存在着种种救灾备荒、扶贫济困、养老抚幼的机构和制度，实际上已发挥了社会保障的作用。自古以来中国历代王朝均把对社会弱势群体的救助看作政府的责任，尽管社会保障这一名词出现在20世纪初但作为一种制度形态，至少在我国的西周时期就已经产生。在从西周到清前期的漫长历史进程中，形成了一套完整的社会保障体系。?关于中国古代保障的研究，80年代以后引起人们的关注取得了相当可观的研究成绩，但既有的研究大多偏重于某一方面（如救荒、仓储制度等），缺乏整体性本对国古代传统社会保障的进行初步的梳理孟子继承了孔子的大同仁爱思想，从巩固统治者地位的角度提出“善养老”的重要意义在《尽心上篇》中“伯夷辟纣，居北海之滨，闻文王作，兴曰：‘盍归乎来！吾闻西伯善养老者。’天下有善养老，则仁人以为己归矣。五亩之宅，树墙下以桑，匹妇蚕之，则老者足以衣帛矣。五母鸡，二母彘，无失其时，老者足无失肉矣。百亩之田，匹夫耕之，八口之家足以无饥矣。所谓西伯善养老者，制其田里，教之树畜，导其妻子使养其老。五十非帛不暖，七十非肉不饱，不暖不饱，谓之冻馁，文王之民无冻馁之老者，此之谓也。”孔子“寡、孤独、废疾者皆有所养”的主张；管子五辅篇》中养长老，慈幼孤，恤鳏寡，问疾病，吊祸丧。这些同情、关怀、帮助社会弱者的思想在中国古代。古代社会生产力水平低下，人们战胜灾害和克服意外事故的能力很差，为了维持正常的生活和社会秩序，人们需要在丰年和歉年之间进行调剂余缺，储粮备荒、以丰补歉的思想和主张便应运而生?如《礼记》有载：“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也春秋战国之际的思想家墨子提出同样的看法，认为“国无三年之食者，国非其国也。家无三年之食者，子非其子也。” （四）患难相恤和邻里互助思想是古代社会保障最切实的内容 中国古代社会以农业立国，以家庭为基本生产单位，自然村落和族群社区是社会的基本结构。在社会保障网络中，除了家庭和国家的责任外，乡亲邻里之间互助相帮是很重要的支撑体系。北宋大臣吕大防、吕大临兄弟与邻里亲友共同制定的《乡约》（也称《吕氏乡约》或《蓝田乡约》）把社会民众相互帮助的要求用契约规范的形式确定下来。《乡约》的主要内容是：德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤。其中患难相恤就是要求凡同约者在别人遭遇灾难时发挥团体的作用互助互济，用大家的力量分担一家的风险，这种约定体现了中国古代村民朴素的社会保障的精神。《吕氏乡约》的做法后经南宋朱熹推行于全国，成为中国农村很多地方采用的一种社会制度。王阳明亲自拟定的《南赣乡约》进一步规定了“死丧相助，患难相恤，善相劝勉，恶相告诫，息讼罢争，讲信修睦”的互助内容。?与患难相恤主张相关联的互助在古代就已出现，如邻里相帮操办丧葬事宜等，体现了众人出力帮助分担灾难的思想，而最能反映这一思想的互助保障措施是社仓制度。社仓是始于隋代仓储制度中一种形式，与其他仓储形式如平籴仓、常平仓等不同的是，它是以民间力量为主兴办的一种互助互济性质的备荒仓储。民历来就是作为君——统治者相对立的群体概念而存在的。进入阶级社会以后，民的作用就渐渐为统治阶级所认识有作为的统治者都十分强调从民所欲、去民所恶，并以之为治国兴邦之道，把国之兴亡系于民心向背。由此可见，基于这种民本思想《尚书盘庚》商代中兴君王盘庚曾有过罔不惟民之承、式敷民德等说法《周书无逸》周文王力行仁政，采取惠民、保民之策，怀保小民，惠鲜鳏寡、用咸和万民春秋战国时期是民本思想确立和发展的重要时期各家各派的思想家们尽管政见学说不同，但在重视对民的研究、强调民的作用和地位方面则是一致的，诸如《左传庄公三十二年》国将兴，听于民；将亡，听于神《孟子尽心章句下》得乎丘民而为天子，《荀子王制》君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟《吕氏春秋务本》宗庙之本在于民等等说法，无不体现了对民的作用的重视。儒家的民贵君轻、节用爱民观点以及《周礼》遇大事致万民而询制度、《礼记》天下为公思想早已为人熟知，即如一向主张极端君主专制的法家，也不敢轻视民的作用，早期代表人物