中国模式(樊婷婷)要点.doc

解读中国模式 对政府关于“政民矛盾”调和的行为逻辑、模式的研究及启发 ——以山东省某镇暴力事件为例的分析 樊婷婷 201300012010 哲学与社会发展学院社会学一班  目录 1.对个案的背景分析及田野考察结论 3 1.1事件背景 3 1.2事件经过 4 2.基于中国传统政治模式——人治模式的分析 5 2.1人治模式的本质 5 2.2“人治”在实质上体现为不受任何制约的“ 绝对或无限权力之治” 5 2.3政府维稳目标的异化 6 2.4政府执政理念的偏差 6 3.该镇“政民矛盾”事件中地方政府行为模式与区域经济发展 6 3.1政府施政技巧将上级政府的意志和地方实际有机结合 7 3.2山东省某镇暴力事件中地方政府行为“控制悖论”分析 7 3.3 政府与民众基于现实社会冲突的利益补偿 7 4.政府行为逻辑与模式的理想化模型 8 4.1合理行为逻辑 8 4.2合理行为模式 9 参考文献： 10  摘要：一直以来，政民关系是衡量我国社会稳定与否的风向标，而政民矛盾是政民关系良性化中的主要问题，政府长期规划与民众短期利益的矛盾成为了政府面临的普遍性矛盾，本文试图通过对山东省某镇发生的政民矛盾事件作个案研究，以此为基础概括出政民两主体普适性的行为逻辑及模式，从而解读现中国政府行为逻辑与模式，探讨其合理性与不足之处，并建构新的理想行为逻辑及模式体系，对解决这一问题提出启发性建议，力求为政府和民众调和此类矛盾提供参考。 关键词：政府行为模式 政民矛盾 地区经济发展 解读中国模式，实际上就是指解读中国独具特色的成型与成熟的经济、政治、文化和社会制度及其运行机制的总和。在这个层面上，它既是指一个国家建设和发展道路的具体样式，又是一个综合性的，包括这个国家经济政治社会各个方面的建设和发展的样式的总称，可以分解为多方面的具体模式，如经济模式、政治模式等。 我国激烈的政民关系则是反映一定政治情形的一种思维建构, 是对具体政治现象的抽象理论概括， 从广义上讲, 政府行为模式指政府对某个或某类社会政治生活处理方式的基本特征的描述和概括, 是这种政治生活全面的抽象表现形式，本文着重通过该事件分析我国政府在处理类似政务过程中所彰显的我国政府独特的行为模式以及该模式的缺陷及整改方向。 1.对个案的背景分析及田野考察结论 1.1事件背景 1.1.1政府行政职能转变分析 我国经济发展到2009年时还处在“贫困陷阱”中，政府为了安全度过这一时期，防止重蹈拉美国家的覆辙，采取了设立信访局、公布举报电话邮箱、民声网站投诉等方式，让人民群众发泄怨气，申诉冤情，并尽力解决问题，缓和紧张的干部群众关系。 国际上，苏联东欧等社会主义国家多米诺骨牌般的倒掉，让中国共产党更加警醒，更加注意基层人民群众的感受，积极改善对社会的管理方式，从以行政命令为主向服务为主转变，在农村采取了“多予、少取、放活”的休养生息政策，安抚基层民众，提高基层民众的经济政治待遇；另外欧美等西方国家，一直用人权问题批评我国，在国际舆论上诋毁我国的人权事业，我国从自身经济社会发展的实际出发，积极让人民群众生活的更美好，享受各方面的权利。 1.1.2某镇经济社会发展背景 某镇是省政府命名的的中心镇，在全县经济社会发展格局中担负着重要使命和责任；正处在快速城镇化阶段，指标性任务压力大，财政不富裕，招商引资成为发展经济的优先级手段；政府换届不久，权力义务的交接并不完全，债务等可量化或显性的权力附属交接得比较完全，但是发展规划、默认性承诺等权力义务并没有一个成熟的过渡。 政府强制手段削弱，使得乡镇政府另辟蹊径地推进工作。上级要求各级政府特别是乡镇政府采用与民缓和的工作方式，减少使用以往的各种强制性措施，基层政府习惯使用的“公安局”也对强制性行政失去了效用；基层群众也利用政策变化，在维护自身利益时出现很多出轨行为，实质上危害了他人或集体的利益。 1.2事件经过 山东省某镇上有一处老商场，由摊位组成，商场周边商品房商户因此获益，生意不错。在这批商品房出售时，政府领导层承诺这个商场位置将在三十年内不会变化。后来，下一届领导班子上台，在招商引资中引入了一个商品房商城建设项目，为确保招商引资的顺利进行，政府承诺在新的商城建好后将老商场迁入新商城内。 新商城建好后，商户逐渐增多，但是由于没有商场的带动效应，经营冷淡，多次提出将老商场迁到新商城内，甚至去县级政府上访。在一次上访过程中，县政法委书记接访，在了解了情况后承诺一周之内将搬迁工作完成，并将这一指示下达给某镇党委政府。此时政府党委书记已经又换了一届，新任书记上台时间短，对主要干部信任不足，对这一问题的解决没有很好的方案。首先，政府前去与老商场周边商户进行通知并协商，周边商户坚决不同意