城市化进程中的社区建设管理(新)摘要.docVIP

? 城市化进程中的社区建设管理 姓 名 ： 李 磊 单 位 ： 元和街道朱巷社区 内 容 提 要 社区是城市的基础，是城市社会管理最基本的单元，是城市管理的基础和载体，是城市的细胞。社区建设是一项复杂的社会工程，涉及到方方面面的工作，工作量大，协调任务重，不是单个部门能够牵头推动的，也不是单靠办事处、社区能够完成的。随着改革的深化、市场经济的发展和城市化进程的加快，社区在加强城市管理、服务市民生活、提升文明程度、发扬基层民主等方面的作用越来越突出，为城市化的发展起到了尤为重要的作用。近年来，全区各级各部门认真贯彻落实国家、省、市有关加强社区建设的一系列指示和区委[2004]36号、37号文件精神，把建设和谐社区作为构建和谐相城的一项基础工程来抓。通过争创国家、省和谐社区建设示范区活动，全区已建成了一批管理规范有序、服务网络完善、环境整洁优美、社会治安良好、居民生活便利、资源共享互惠、文体活动活跃、教育多样广泛、人际关系和谐的新型社区，进一步巩固了党在基层的执政基础，加快了全面小康社会的建设进程。 目 录 一、社区建设状况与城市化进程还不相适应………………………………………1 （一）现有的城区管理体制和功能难以承接………………………………………1 （二）行政化的社区运行模式难以落实……………………………………………1 （三）现在的社区服务水平难以满足………………………………………………2 二、日益加快的城市化进程呼唤社区建设的突破和飞跃…………………………2 （一）社区建设的内容转向系统化…………………………………………………2 （二）社区管理与服务对象转向属地化……………………………………………3 （三）社区管理行为转向民主化、互动化…………………………………………3 （四）社区经济发展运作转向市场化………………………………………………3 三、加强社区建设要全力构造新型城市社区………………………………………4 （一）转变观念，树立大社区意识…………………………………………………4 （二）改革管理体制，构建新的社区建设组织体系………………………………4 （三）强化居民自治，建立较为完善的居民参与机制……………………………4 （四）探索财力体制，建立社区组织财力来源新途径……………………………5 （五）发展社区服务，形成产业化发展模式………………………………………5 （六）完善管理办法，建立一支灵活高效的社区干部队伍………………………5 总结……………………………………………………………………………………6 参考文献 ……………………………………………………………………………7 城市化进程中的社区建设管理 一、社区建设状况与城市化进程还不相适应 社区，是指城市中居民集中居住生活的地域共同体，是城市的细胞。进行社区建设，就是进行城市基层社会管理。近几年来随着苏州市城市化进程的日益加快，城市规模不断扩张，城市人口急剧增加，社区建设作为经济体制转轨的重要承接点，在促进经济发展，满足群众物质文化需要，优化城市发展环境，维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。因此，社区建设是推进城市化进程的前提基础，社区建设的落后，必将阻碍城市化进程的推进。近几年来，我区在社区建设上进行了大胆的探索，取得了明显成效，但是，与日益加快的城市化进程相比较，仍然存在很多不相适应。 1、“单位”的社会职能外移，现有的城区管理体制和功能难以承接。 在“低工资、高就业率”的计划经济时代，“单位”在整合城市社会，行使城市管理职能上发挥着主体作用，街居组织只是必要的辅助和补充。同时，“单位”承担了过多的社会和服务职能，起到了“把市民组织起来”的作用，“单位”就是一个小社会，为居民及其家属提供“从摇篮到坟墓”的各种生活服务，即我们通常所说的繁重的“企业办社会”、“单位办社会”负担，各级政府也直接管理或包办着许多应由社会去办或应推向市场的事务。随着城市化进程加快和改革的深化，单位承担的社会事务向社会“释放”、转移的速度将进一步加快，引发的矛盾将进一步显露。如各类单位过去对职工所承担的种种生活福利性服务不断弱化或取消，而城市家庭的各种生活需求却与日俱增；房产开发的发展，单位包下来的宿舍区服务必然要退出，而相应的社会化、市场化的物业管理尚未完全建立等等。由于社区居委会仍处于无职、无权、无钱的境地，单位外移、释放的社会职能，社区还没有准备好承接的“口袋”和相应的机制，导致了城市社会中大批人员游离于管理之外，居民需求的各类生活服务得不到实现。 2、城市基层管理任务日益繁重，行政化的社区运行模式难以落实。 由于近些年来城区的规模、功能和各种新问题都大大增加，城市管理的工作量、任务量在成倍增长，而原来的层层负责的行政性