专题五中国特色社会主义政治建设详解.pptVIP

民主执政的基本制度框架 选举：深化选举改革，夯实民主的基石 功能：体现人民主权／显现民众政策偏好／回溯政策绩效／维护自身权益/监督政府施政 形式：等额／差额／竞争 方式：直接／间接 对象：角色／结构 重点是改进党内选举 民主执政的基本制度框架 公民参与公共事务管理 权衡公众是否参与的尺度：政策质量与政策接受度 政策质量的信息要求：政策对象的信息、公众偏好的信息和技术信息 政策质量的技术约束、规章约束和预算约束 政策问题的结构化 政策接受度与政策执行 民主执政的基本制度框架 公民参与公共事务管理 公民参与公共事务管理的方式 公共问题的认定: 以民生为例 以获取信息为目标的参与 以增进政策接受度为目标的参与 以促进政府与社会合作为目标的参与 界定相关公众与选择参与方式 公众参与案例：杭州市背街小巷改善工程 2005年的背街小巷改善工程，共改善街巷总长度12.7万米，改善面积120.2万平方米，有279条街巷实施了立面整治，立面整治房屋843栋，涉及30个街道、10个乡镇、176个社区、22个行政村。在改善工程中实现了五个零：零死亡、零伤人、零违纪、零有责投诉、零质量事故。据杭州市城调队对市民的抽样调查，市民满意度达到99%。 民主执政的基本制度框架 公民参与公共事务管理 正确对待民意调查 民意调查的效用：可以准确显示人民的偏好 民意调查的局限：也可能不反映真实情况 柏克：民主政府应服务于人民的利益，但并不必然地服从人民的意志 民主执政的基本制度框架 领导者的民主决策与管理：领导班子 民主机制安排 制度、规则、程序、机构 民主决策的实施 议题、预案、讨论、表决 决策评价 监督与责任追究 民主执政的基本制度框架 领导者的民主决策与管理：领导者 提升党政官员民主决策能力 民意调查 大众传媒 社团 选择参与方式 运用程序与选择决策规则 电子政务 降低决策重心 民主执政的基本制度框架 领导者的民主决策与管理：领导者 建设民主的政治文化 权利意识 公仆意识 妥协意识 理性意识 责任意识 几个亚洲国家或地区的治理指标 民主执政的案例：新加坡 基本概况 647平方公里(略大于杭州市老城区) 340万人口 多种族 (华人77.2%, 马来人14.1%, 印度人7.4%, 其他1.3%) 多种语言(马来语为国语, 马来语、英语、汉语、泰米尔语为官方语言) 多宗教 (佛教,、伊斯兰教、基督教) 民主执政的案例：新加坡 家长制特征的东方式民主 执政理念 支配型政党 经济发展优先于民主 好人政府 亚洲价值观 民主执政的案例：新加坡 家长制特征的东方式民主 议会内阁制 选举制度 单选区（参选人1对1的选区）、集选区（需以几个人组成集体的方式参与选举，选民不能选举单一的候选人，而只能选举一组候选人，得票最高的一组候选人当选，共同进入国会。） 非选区议员（不代表任何选区的议员，无表决权） 反对党制度 总理: 政党领袖、立法机关主导者、行政机关首长 民主执政的案例：新加坡 家长制特征的东方式民主 民意收集机构 (半官方半民间) 人民协会 民众联络所 居民委员会 地方社团 政府的民意处理组 议员接待日 (每周一次) 部长定期访问选区 民主执政的案例：新加坡 家长制特征的东方式民主 咨询机关 公民咨询委员会 (以选区为单位) 全国议事日程 人民行动论坛 民主执政的案例：新加坡 家长制特征的东方式民主 人民行动党执政新理念: “五民”策略 了解民情 参与民生 反映民意 争取民心 关怀民需 民主执政的案例：香港 港式咨询型民主 (行政吸纳式民主) 基本体制框架 行政主导制度 行政咨询制度 行政立法相互制约制度 民主执政的案例：香港 行政会议 构成：共有32位成员，包括行政长官（主席）、15位现职问责官员及16位非官方人士 功能 :行政长官的智囊团, 《基本法》规定，行政长官在作任何重要的决策之前，均须征询行政会议的意见。 民主执政的案例：杭州市 杭州市民主执政的一些做法 发挥人大、政协的作用 决策听证：立法、行政、司法 评选人民满意政府活动：2000年起 12345市长电话 人民意见征集活动：1994年起，每年十件大事 民情民意调查网：2000年起，5000户定点抽样 市政府市民免费邮箱：2000年起 公共管理中的参与 民主执政的案例：杭州市 民主执政三个案例的特征描述 公民享有广泛的政治权利 强政党 可控的选举 有效的精英吸纳 强咨询 广泛的民意收集 反贪组织强有力 社会有活力 四、依法治国 建设社会主义法治国家 1、抉择 新中国成立早期，法制初创，却不幸经历“文革”，有了“人治导致灾难”的切肤之痛。十一届三中全会后，党中央提出了“健全社会主义民主，加强社会主义法制”的目标，实行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针；而在党的十五大报告中，“法制