国外土地利用规划详解.pptVIP

国外土地利用规划发展与借鉴 汇报人：滕芸 目录 CONTENTS 1.概念辨析 2.国外概况 3.发展趋势 4.比较分析 Concept 1.概念辨析 对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，按照区域国民经济发展的需要，在时空上和国民经济各部门问对土地资源进行合理分配，获得较高的综合效益同时又保护土地资源使其可持续利用。 在国外及我国台湾地区没有土地利用总体规划”这样称谓，与之功能和作用大体相似的有:“土地规划”、“区域规划”、“国土规划”、“国土整治”、”土地利用计划”等称谓，一般可称之为土地利用规划。 自20世纪初，德国首先编制规划，此后，英国、日本、美国等国家陆续进行了国土开发整治与规划的工作。 土地利用规划 LAND USE PLANNING International 2.国外概况 1 FAO于1993年出版了第一本《土地利用规划指南》。提出土地利用规划的三个目标，包括效率(Efficiency)、公平和可接受性(Equity and Acceptability）.可持续性(Constainability）。同时把土地利用规划大体上可分为国家、地区和地方三个层次。 1992年提出了“土地资源规划与管理的综合方法”，FAO被指定为这一任务的管理者，并与联合国环境署(UNEP)合作，开展了这一方法的系列研究； 1995年首次提出土地利用规划和管理的制度保障； 1997年FAO和UNEP针对规划是自上而下为主的问题，提出基于利益相关者的“交互式”土地利用规划。其目的是：制定有助于形成最好的土地利用和持续土地管理的政策;改善和加强规划、管理和评价系统;强化制度和协调机制;建立便于地方团体和民众参加的参与机制。 1.国际粮农组织土地利用规划 FAO FAO土地利用规划未来发展的趋势： 规划重点由协调土地用途的冲突为主走向与协调利益相关者的冲突并重 规划内容由适宜性评价为主体走向持续性评价和制度安排并重 规划过程由自上而下为主走向上下结合 International 2.国外概况 2 俄罗斯大部分土地规划工作的进行是在1991年到2003年土地改革过程中。按照土地利用规划的方案，重新分配土地，实现向多种土地所有权形式过渡，把土地无偿地分给公民。 截至2003年1月属于公民权利的土地有123.3万km2占俄罗斯土地总面积的7.2%。 俄罗斯2001年制定了《土地法典》和《土地规划法》，《土地规划法》在2002年得到执行。其主要内容是 确定土地规划国家鉴定条例； 确定土地规划过程监督条例； 确定进行区域土地规划条例； 确定土地规划国家土地储备制度条例 2.俄罗斯土地利用规划 Russia 与《土地规划法》相对应的规划： 俄罗斯区域土地总体规划 俄罗斯主权区域土地规划 市级土地规划和其行政区域土地规划、土地利用保护规划 俄罗斯区域土地总体规划确定了国家土地利用基础方向的依据 其期限为15-20年。 International 2.国外概况 3 美国基本上没有制定统一的国家级土地利用规划，各州一般也没有具体详细的土地利用规划，也不强求各级政府制定土地利用规划；但联邦政府通过相关法律、政策影响各级地方的土地利用及其规划。 各州一般都有交通规划，水资源保护规划等。少数州还有全州的土地利用方针或规划政策，如俄勒冈州颁布有全州的19条土地利用政策，并将此作为全州各县应当遵守的土地利用规划 同时还设有土地法庭LUBA （Land Use Board of Appeal），处理县级规划与州土地利用规划目标问题 3.美国土地利用规划 The US. 美国地方土地利用规划体系分为总体规划、区划和土地细分三级规划，一般自下而上进行编制，在编制及实施过程中，“多边谈判”（Multiparty Negotiations）是最重要的方法 美国地方土地利用规划由州县独立决定是否进行，没有统一的标准与强制性法律，具有较强的灵活性和可操作性。 同时强调资源与环境保护，重视土地利用规划的公众参与。 International 2.国外概况 4 德国土地利用规划分为项目规划和实施计划两种。 联邦政府制定项目规划，地方政府完成项目的实施计划。 联邦土地利用规划根据地方发展的需求制定宏观政策发布指导性战略 地方结合微观现状编制规划的实施方案，分解上级项目规划中提出的各类用地指标并将其具体落实到地块。 土地利用规划机构纵向和横向相结合。 纵向为从上向下，联邦、州、地区、城镇的一条线 横向机构是指行业之问。 4.德国土地利用规划 German 德国各州土地利用规划的编制必须符合三个原则： 符合《联邦建筑法》的总体要求、总体精神 符合本州土地保护和利用的实际 与相邻州、城市的风格相协调 International 2.国外概况 5 现代日本土地规划体系由国土综合开