法国的民主共和制和半总统制教案解析.pptVIP

* * * * 2.3 法国的民主共和制 与 半总统制半议会制 一、民主共和制的形成与主要权力机关 2、简述法国总统、政府、议会的产生及其职权： 1、法国政体（民主共和制）的建立 选民直接选举 总 统 总统任命总理 国民议会 国民议会议员、省市议会议员组成的选举团 参 议 院 议 会 资料 第三共和国 议会制民主共和制 1946-1958 第四共和国 半总统制半议会制民主共和制 戴高乐 1958-现在 第五共和国 第二帝国 第二共和国 第一帝国 第一共和国 大革命 波旁王朝 政体类型 重要人物事件 时间 共和之路 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 民主共和制 1789 1792 1804－1814 1848 1852 1870 －1940 18C 等级制度 《人权宣言》 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易·波拿巴 第三共和国宪法 （一）法国民主 共和制的建立 返 回 法国的民主共和制与半总统半议会制 现任法国总统尼古拉.萨科齐 现任法国总理弗朗索瓦.菲永 职权 任期 产生 地位 总理 总统 总统、总理地位及职权 国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心 政府首脑、与总统分享部分行政权力 选民直接选举产生 总统任命 五年 不定 见教材P30 见教材P30 返 回 议会的结构及职权 权力 任期 产生 组成 参议院 国民议会 577名议员组成 共321个议席 由选民直接选举产生 由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应有代表 五年 无 立法权、财政权、 监督权 立法权（实际立法中，国民议会优于参议院） 返 回 二、法国政体的运行 第四共和国（1946～1958） 议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端—— 第五共和国（1958年至今） 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。 权力中心有所转移，形成了现行的“半总统制半议会制”国家 1、总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用； 2、总理领导政府具体行使国家行政权力； 3、议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。 二、法国政体的运行 三、法国政体的特点 1、半总统制半议会制 2、行政双头制 3、多党制 （1）尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。 （2）议会对总统有直接和间接的监督权。 （3）总统的重要文件、命令要由总理副署。 “左右共治”例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。 1986年-1988年，左翼总统密特朗和右翼总理希拉克“左右共治”； 1993年-1995年，左翼总统密特朗和右翼总理巴拉迪尔“左右共治”； 1997年-2002年，右翼总统希拉克和左翼总理若斯潘“左右共治”。 （1）始终未能形成两个左右政治局势的大党； （2）党外有党，党内有派，党派林立； （3）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 民主共和制的形成与主要权力机关 参议院 议会 任期 产生 国民议会 国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心 选民直接选举 5年 ①有权解散国民议会 政府首脑 总统任命 不确定 副署总统文件、法令和命令 议会两院之一 议会两院之一 选民直选 选举团选举 5年 原9年，新6年 立法权 立法权 财政权 监督权 ① 不设副总统 ② 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 无权弹劾政府 ②提交公民投票 总理 总统 地位 职权 注意 和总统分享行政权力 2.4 英法政治体制的异同 国家结构形式 国家管理形式 （政体） 政体改变事件 国 家 形 式 国体 法国 英国 地方分权型单一制国家 中央集权型单一制国家 议会制君主立宪制 半总统半议会制民主共和制 光荣革命 法国大革命 资本主义国家 回顾知识： 一、两国政体的差异 1、议会 2、国家元首 3、政党制度 4、政府首脑 英国议会是 最高立法机关 和最高权力机关 法国议会只是 立法机关，其 地位和作用都 不能和英国议会 相提并论 英国至尊议会:下院 法 国 国 民 议 会 英国女王一般只 承担“礼仪性职责”， 是“虚位君主” 法国总统既是国家元首， 也是国家行政权力的中心，有实权 英国是两党制， 由议会多数党组阁 法国是多党制，往往是几个党派联合形成 议