法理学第七讲法何以行(三)：守法与法律监督教案解析.pptVIP

立法完善阶段是指法律案获得通过成为法律之后，为使该法进一步臻于完备，更宜于实现立法目的，更能适合不断变化的新情况的需要，所进行的立法活动和立法辅助工作。立法完善阶段的内容因不同国家、不同类别的立法而有区别，一般包括：法的解释（立法解释）、法的修改和补充、法的废止、法的清理、法的汇编、法的编纂等。 * 2、立法程序 立法程序，是指享有立法权的主体在制定、修改、废止和认可法的活动中必须遵循的步骤和方法。 * * 提出法律案 关于提出法律案的主体 有权向全国人民代表大会提出法律案的主体包括：（1）全国人民代表大会主席团；（2）全国人民代表大会常务委员会；（3）全国人民代表大会各专门委员会；（4）国务院；（5）中央军事委员会；（6）最高人民法院；（7）最高人民检察院；以及（8）一个代表团或者30名以上的代表联名。 有权向全国人大常委会提出法律案的主体包括：（1）委员长会议；（2）全国人大各专门委员会；（3）国务院；（4）中央军事委员会；（5）最高人民法院；（6）最高人民检察院；（7）常务委员会组成人员10人以上联名。 * 审议法律案 审议法律案，是立法机关（在我国是指全国人大及其常委会）就已经列入会议议程的法律案进行审查讨论。 * 全国人民代表大会审议法律案的程序 （1）听取关于法律草案的说明。对于列入全国人民代表大会会议议程的法律案，提案人须在大会全体会议上作关于该法律草案的说明。 （2）各代表团和有关专门委员会的审议。提案人在大会全体会议上对法律案进行说明以后，即由各代表团进行审议。这时，提案人应当派人听取意见，回答询问。并且，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。有关的专门委员会有权对法律案进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。 * （3）法律委员会对法律案进行统一审议。法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿，对于重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。 * （4）通过审议结果的报告和法律草案修改稿。大会主席团在法律委员会提出审议结果的报告和法律草案修改稿之后，要进行认真研究和审议，并决定是否同意这个报告和法律草案修改稿，或提出进一步修改的意见，法律委员会则据此再作修改。大会秘书处要把法律草案修改稿、法律委员会审议结果的报告和有关专门委员会的审议意见一并印发与会全国人大代表。 * 表决法律案 表决通过法律案，是指立法机关（在我国是指全国人大及其常委会）通过表决来决定法律草案能否成为正式的法律的活动。 在我国，全国人民代表大会及其常务委员会通过法律案都是采用表决通过的方式进行的。宪法的修正案，以全国人民代表大会全体代表的2/3以上的多数通过。根据《立法法》第22条和第40条的规定，全国人民代表大会通过法律案，是由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过；全国人大常委会通过法律案，由委员长会议提请常委会全体会议表决，由常委会全体组成人员的过半数通过。 * 公布法律 公布法律，就是将立法机关通过的法律用一定方式和形式公之于众。在现代社会，法律经过立法机关通过之后，一般还不具备法律拘束力；只有在有权的机关或个人将已通过的法律加以公布之后，才能生效，具有法律效力。因此，公布法律也是立法程序中的一个重要阶段。 法律由国家主席签署主席令予以公布。主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。 法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登，在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。 * （五）法的渊源 1、法的渊源的含义 法的实质渊源，即法是根源于社会物质生活条件还是神的意志、君主意志抑或人民意志； 法的形式渊源，即法的各种具体表现形式，如宪法、法律、法规；可以指法的效力渊源，即法产生于立法机关还是其他主体，产生于什么样的立法机关或其他主体； 法的材料渊源，即形成法的材料来源于成文法还是来源于政策、习惯、宗教、礼仪、道德、典章或理论、学说； * 法的渊源主要指法的效力来源，亦即根据法的效力来源不同对法所作的基本分类。 在中国，法的渊源的含义的规范化表述，是指由不同国家机关制定、认可和变动的，具有不同法的效力或地位的各种法的形式。 * 2、当代中国法的渊源 成文法渊源包括：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治法规、行政规章、国际条约。此外，在中国还有这样几种成文的法的渊源： 一是一国两制条件下特别行政区的规范性法文件； 二是中央军事委员会制定的军事法规和军内有关方面制定的军事规章； 三是有关机关授权别的机关所制定的规范性法文件。 不成文法往往是成文法渊源的补充，主要是政策、习惯、判例。 * 3、规范性法文件的系统化 规范性法文件的系统化