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河道管理范围内建设项目防洪评价报告的编制 青岛水文水资源勘测局 2009年7月 第一部分　总论 （一）编制依据 　　　随着各地区国民经济的发展,河道管理范围内建设项目越来越多，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及国家计委、水利部(水政[1992]7号)文件, 对于河道管理范围内的建设项目应进行防洪评价,并编制防洪评价报告。 　　　水利部制定的《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》(试行),成为报告编制人员的主要编制依据。 （二）《导则》适用范围 　　　适用于全国河道管理范围内大、中型及对防洪有较大影响的小型建设项目防洪评价报告的编制工作。 （三）河道管理范围与建设项目类型 　　1、河道管理范围 　　　关于河道管理范围，《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》把河道分为有堤防和无堤防两种，并作出这样的界定：“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地、行洪区。” （三）河道管理范围与建设项目类型 　　2、建设项目类型 　　主要涉河建设项目按种类分为：桥梁、道路、码头、船坞、输油、输气、通讯、输电管线、取水口、排水区、拦河坝、水电站、橡胶坝、船闸等。 　　　主要涉河建设项目按类型分为：（1）跨河建设项目，包括桥梁、输电线路等；（2）拦河建设项目，包括水闸、拦河坝、橡胶坝、船闸等；（3）穿河、穿堤建设项目，包括输油管道、输气管道、隧道及涵闸等；（4）临河建设项目，包括码头、取水口、景观工程等。 （四）防洪评价报告编制的主要内容 　　　防洪评价报告内容应能满足《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》审查以及有关法律、法规、规范、规程的要求，并应包括以下主要内容： 　　　1　概述（项目背景、评价依据、技术路线及工作内容） 　　　2　基本情况（建设项目概况、建设项目所在河段的河道基本情况、现有水利工程及其它设施情况、水利规划及实施安排等） 　　　3　河道演变（建设项目所在河段的历史演变过程与特点，近期河床的冲淤特性和河势变化情况，河道演变趋势） 　　　4　防洪评价计算（水文分析计算、壅水计算冲刷与淤积分析计算） 　　　5　防洪综合评价（建设项目与有关规划的关系及影响分析；建设项目是否符合防洪防凌标准、有关技术要求和管理要求；建设项目对河道泄洪的影响分析；建设项目对河势稳定的影响分析；建设项目对堤防、护岸及其它水利工程和设施的影响分析；建设项目对防汛抢险的影响分析；建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；项目建设对第三人合法水事权益的影响分析） 　　　6　防治与补救措施（对防洪工程的影响提出明确的影响内容和范围，采取防治与补救措施，并对工程量进行初步估算） 　　　7　结论与建议 第二部分　防洪评价报告的编制 1　概述 1.1 项目背景 　　　阐明建设项目所在地理位置、总体建设规模、项目前期工作概况及防洪评价编制单位受委托后进行防洪评价编制工作的基本情况。 1.2 评价依据 　　　1、国家有关法律、法规及有关规定。例如，《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等。 　　　2、有关规划文件，包括建设项目所在河段的综合规划及防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道（口）整治等水利规划。例如，《青岛市大沽河防洪工程规划》、《山东省大沽河防洪预案》等。 　　　3、有关技术规范和技术标准。例如，《防洪标准》、《堤防工程设计规范》、《公路工程水文勘测设计规范》、《水利工程水利计算规范》、《水闸设计规范》等。 　　　4、有关设计报告的审查意见、批复文件等。例如，《青岛市官路水库恢复建设工程项目建议书》审查意见、水利部文件（水规计〔2006〕398号）《关于报送青岛市官路水库恢复建设工程项目建议书审查意见的函》等。 1.3 技术路线及工作内容 　　　阐明评价报告所采用的技术路线，包括所采用的基本资料、分析、计算及试验手段等，简述本次防洪评价的主要工作内容。 2 基本情况 　　　基本情况包括建设项目概况（采用工艺情况）、建设项目所在河段的河道基本情况、现有水利工程及其它设施情况、水利规划及实施安排。 2.1 建设项目概况 　　　介绍与防洪评价有关的涉河建筑物的基本情况。若该建设项目为穿河、穿堤工程则另需介绍所采用工艺的基本情况，以及穿河、穿堤工段的管线特性与工程断面特性。 2.1.1 建设项目基本情况 主要包括以下内容： （1）涉河建筑物的名称、地点和建设目的； 　　（2）涉河建筑物的建设规模、特性、防洪标准； 　　（3）涉河建筑物的设计方案，包括总体布置、结构型式、与河道堤防的连接