智慧地推进我国新型城镇化摘要.docVIP

智慧地推进我国新型城镇化 仇保兴 我国的城镇化进程已越过中期，在取得举世瞩目成就的同时也面临许多问题和错误倾向，如不能有效应对和纠正，健康有序的城镇化就有可能会夭折。当务之急是要将原有粗放的城镇化模式转变为能承载生态文明转型的“智慧式城镇化”。无独有偶，同样作为大国的美国在经历长达一个世纪的城市化历程之后出现了城市低密度蔓延、小汽车依赖症、市中心衰败等问题，为应对这些难题，该国的一批能人志士发起了“精明增长”的倡议，并将其转化为立法导则，尽管已有四分之三的州政府已响应此倡议，但也为时过晚。由此可见，我国在城镇化中期就积极推行智慧城市建设，进而扩大到智慧地推进城镇化是有先见之明的举措。 一、智慧城市的建设背景 智慧城市建设的本质意义是充分利用信息化作为载体，融合新型工业化、集约机动化来智慧地推进我国城镇化，使百姓生活更便利、更美好，使城镇投资环境更好、更公正，使经济和社会发展更加和谐、更加低碳节能和环保，有利于顺利实现民族复兴与和平崛起。 1、智慧城市建设引领健康城镇化 中共十八大提出：到2020年，要全面建成小康社会，并指出要走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化融合的道路，促进国民经济持续健康发展。 中央经济工作会议上提出，要把生态文明的理念和原则全面融入城镇化的全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。在这样的背景下，智慧城市的建设也必须围绕转变经济增长方式、推进新型城镇化、全面建成小康社会等目标，结合“四化”的各自功能，来探索“四化”融合的具体模式；新型工业化是发展的动力，是创造就业岗位的主途径；农业现代化是民族复兴的基础，无农不稳；信息化是协调、组合和系统集成创新的工具，是推动各方面有机融合和可持续发展的新途径；而新型城镇化是机会平台，离开了这个机会平台自身的健康发展，其它三化就有可能成为无本之木、无源之水，“四化”必须相互促进、同步发展。通过智慧地建设城市就可把“四化”的各自优势充分发挥和有机融合在一起，并可创造出更好的结果。近代史已证实：城市是区域发展的核心和火车头、城市是绝大部分科技成果的诞生地、城市是80%的GDP的产生场所，由此可见，如果能使城市智慧地进行规划、建设与管理，也就是抓住了“四化”融合的总龙头。 2、我国城镇化与文明转型机遇 从人类文明史来看，城镇化从农业文明开始形成雏形，到工业文明加速推进的时期，城镇化开始起飞，但在这一过程中也伴随产生了大量的资源和环境问题，文明需要转型。农耕文明与人类伴生至少有十万年的历史，但由于农耕文明本质上是一种循环的经济模式，从总体上说在此阶段人类活动对生态、资源和环境没有多大的影响。但是仅仅经历不到300余年的工业文明，人类就已消耗掉地球上几乎全部易开采的能源和矿藏、生态系统已经频临崩溃、大气层中的二氧化碳浓度也已达到极限，所以人类文明进化模式需要转型。要转向生态文明，就要在工业化的基础上转向后工业文明。我国现阶段工业化又正好伴随着城镇化，而城镇化过程必然要消耗大量的能源资源，并形成后人难以改变的人居聚居区——城镇。由此可见，离开了城镇化的转型，就不可能有文明的转型。城镇化既是实现扩大内需、促进创新、提升国力的基础条件，更是优化城乡关系和实现文明转型的巨大机会。 3、我国城镇化面临的问题 我国城镇化自身也存在一些急待要解决的问题，比如：各地发展不平衡、区域发展不均衡、城镇结构不均衡、大城市病、城乡发展不平衡、城镇化和农业现代化不协调、城镇化与工业化不协调、城镇化与公共服务不协调等等。以我国著名地理学家胡焕庸命名的“胡焕庸线”显示，我国资源、环境相对比较宽松的地区，恰恰是人口比较稀少的地区，而有着优质耕地的地区，恰恰又是人口密集、城市发展快速的地区，即此线的东南方占36%的国土面积居住着占全国96%的人口。 另一方面，众所周知，各种城市病越来越突出：交通的拥堵已经从沿海大城市向全国蔓延，空气的污染从北方向南方蔓延，水体的污染虽然局部上有所改进、但总体上没有好转，垃圾围城、耕地矛盾、能源紧张、水资源短缺等问题都制约着经济、社会和城镇化的健康发展。智慧城市建设必须有效地应对这些问题，离开解决这些问题的智慧就是“白智慧”，不能诊断医治城市病的智慧系统就是“瞎智慧”，不能使市民生活更美好的智慧就是“空智慧”。要避免出现“空智慧”、“白智慧”、“瞎智慧”，科学合理地创建智慧城市是当务之急。 4、现代科学技术破解城市发展难题 理论上现代科学技术特别是信息技术的发展，能够破解城市发展的诸多问题。当前，新兴的信息技术发展迅速，云计算、数据中心、物联网、高速光纤，三网合一等等新技术层出不穷。但智慧城市建设远远落后于现代信息科学技术的发展，还不能有效利用现代科技来应对城市病，这是人类社会包括我国在内的一种失策。理论上，利用现代信息技术，完全可以破解城市发展的难题、医治