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政治生活重难点分析 第一单元 （公民的政治参与） 选民与公民、人民的区别与联系 （1）选民与公民的主要区别在于选民是政治概念而公民是法律概念。 公民指具有一国国籍的人。公民资格受到该国法律大认可，权利受到该国法律的保护，公民权益在别国受到侵害，可以向公民国籍所在国在当地的外交机构或其他政府代理机构寻求帮助。 选民与公民、人民的区别与联系 选民是具有选民资格的一国公民，是指具有选举权利的公民，由于选举权是公民的政治权利，因此，选民是政治概念。 一般来说，选民的范围比公民要窄。选民往往针对政治活动，特指具有合格选民资格和选举权利参加选举活动的公民。如果没有政治的内涵，选民就会变得毫无意义。 选民与公民、人民的区别与联系 （2）选民与人民。选民与人民虽然同属政治概念但选民是个体概念，人民是集体概念。选民是参加选举活动的公民个体。人民则是群体集合的概念，通常所说的一国人民，是指一类人，一个群体的人。实际上人们不能将特定的公民称之为人民，而只能说他属于人民中的一员。同时，人民虽然也是一个政治概念，但这一概念带有强烈的阶级性和政治价值性，而选民则只是选举权利和制度规定意义上的政治概念。 如何理解公民的权利和义务 （1）在我国权利和义是统一的，二者不可分离。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利和义务都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实。公民要树立公民意识。 如何理解公民的权利和义务 （2）公民平等地享有权利，平等地承担义务，但这并不意味着每个公民享有同样的权利和履行相同的义务。公民享有的权利有很多，但会因公民的社会角色不同，权利的多少不同。如：法律规定的全国人大代表享有的人身特别保护权，不是任何公民都享有的。 （3）有些权利是可以放弃的，但义务不能放弃。如行使选举权，公民依照个人意愿可以放弃。某些权利的享有并不一定需要先履行义务。如：婴儿的生命健康权。 选举方式及其优点与局限性 从选民的角度： 直接和间接选举含义：（直接）由选民直接投票选举。（间接）先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举。 直接和间接选举优点：（直接）每个选民都有直接表达自己意愿的机会；有助于加强选民与当选者的联系。（间接）适应选民较多、分布较广的情况；选举成本较低，便于组织。 选举方式及其优点与局限性 直接和间接选举局限性：（直接）选民较多、分布较广的情况下组织工作有难度，且成本较高；加剧了被选举人之间的竞争；易产生分散主义倾向。（间接）公民不能直接投票选举自己心目中的当家人，影响选民一致的表达。 从候选人的角度： 等额和差额选举含义：（等额）正式候选人名额与应选名额相等选举。（差额）正式候选人名额多于应选名额选举。 选举方式及其优点与局限性 等额和差额选举优点：（等额）可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。（差额）为选民行驶选举权提供选择余地，候选人之间形成相应竞争有助于提高选举的民主化程度；竞争方式有助于选民了解候选人。 等额和差额选举局限性：（等额）在一定程度上限制了选民的自由选择。（差额）会影响当选者结构的合理性；竞选方式如不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民的情况。 公民直接参与决策的方式 （1）社情民意反映制度的内容、特点、形式、意义和作用 内容：公民向决策机关反映意见、提出建议。 特点：决策前；主体是公民；自下而上。 方式：电话、信函、传真、新闻媒体。 意义作用：信息决策是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道。是决策机关进行科学决策的重要前提。 公民直接参与决策的方式 （2）专家咨询制度的内容、特点、形式、意义和作用 内容：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。 特点：决策前；主体是专家。 方式：论证会、座谈会 意义作用：听取专家的意见，集中学者的智慧，有利于提高决策的科学性。 公民直接参与决策的方式 （3）重大事项社会公示制度内容、特点、形式、意义和作用 内容：决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示、公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见、提出建议。 特点：决策后；自上而下。 方式：公示（板报、网络等） 意义作用：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。有利于提高决策的透明度和公众的参与度。 公民直接参与决策的方式 （4）社会听证制度的内容、特点、形式、意义和作用 内容：决策部门对同公众利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见提出建议。 特点：正式决策前 方式：听证会 意义作用：可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善。听证于民