第八讲行政组织内部管理_行政组织文化讲解.ppt

第八讲 行政组织内部管理——行政组织文化 行政组织文化概述 行政组织文化的作用 行政组织文化构成 行政组织文化概述 1、文化： 文化有广义和狭义之分。 从广义来说，指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。 从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。 2．组织文化 “组织文化”最早出现于20世纪60年代的英文文献之中，作为“气氛”(climate)的同义词使用的； 20世纪70年代，出现“公司文化”(corporate culture)一词； 20世纪80年代，“组织文化”一词得到了比较广泛的应用，并迅速扩大到其他语种。但究竟什么是组织文化，学术界尚无统一的、固定的、权威的解释。 一般认为，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。 组织文化的特征： （1）意识性（2）系统性（3）凝聚性 （4）导向性（5）可塑性（6）长期性 3．行政组织文化 ： 由组织文化演变而来的。 从大文化的角度，把组织文化理解为组织的物质文化、制度文化和精神文化； 从文化心理学的角度，把组织文化仅理解为一种组织心理； 从狭义的文化角度，把组织文化理解为思想性的组织文化、制度性的组织文化和心理性的组织文化。 从狭义的文化角度来分析和把握组织文化 包含内容： (1)既不是文化与行政组织活动的简单结合，也不是社会文化在行政领域中的机械表现和作用，而是在这样一种社会文化的基础上，在行政组织及其成员的具体活动中逐步形成的。 (2)时代的产物，具有历史性和时代性，不同的时代具有不同的行政组织文化。 (3)对行政主体的行政行为和行政态度具有持久、顽固的影响，最终使人们形成总体的行政倾向。 (4)是一个系统 行政组织文化的作用 案例——毛泽东的军队文化建设 毛泽东是深通中国文化的，他将实现共产主义的信仰和推翻三座大山建立一个新中国的愿景，通过各种宣传渗透到了广大士兵的灵魂中。 参加毛泽东的军队不是参加了一支普通军队，而是加入了革命，加入了一种理想，一个伟大的目标。毛泽东的军队是中国历史上第一支真正有信仰的军队。 稳定行政系统 变革行政体系 支配行政行为 1．促进功能 （1）指导功能。（2）凝聚功能。（3）激励功能。（4）创新功能。（5）统摄功能。 2．整合功能 （1）导向功能。（2）约束功能。（3）协调功能。（4）控制功能。 3.负向功能 （1）阻抑功能。（2）障碍功能。 行政组织文化的构成 思想性的行政组织文化：行政组织价值观、行政组织意识、行政组织理想、行政组织信念和行政组织道德等要素 制度性的行政组织文化 心理性的行政组织文化主要包括行政动机、行政态度、行政情感和行政习俗等要素，是行政组织文化的第三层次 行政组织文化结构层次之间的关系 行政组织文化结构中的三个层次，并不是彼此孤立的，而是有其必然的内在的联系 (1)思想性的行政组织文化是制高点 (2)心理性的行政组织文化是基础 (3)制度性的行政组织文化是中介 理念层 （MI） 行为层（BI） 制度层 物质层（VI） 活动、 流程 象 制度、 规范、 物、 征 使命 愿景 价 观 值 仪式、 日常 行为 目标 环 置 事、 雄、 英 故 布 境 文化内核 制度化 行为化 形象化 不同的行政组织文化比较 美国行政组织文化 英国行政组织文化 欧洲大陆行政组织文化 日本行政组织文化 亚太行政组织文化 行政组织文化建设 行政组织文化建设的影响因素 民族文化 制度文化 外来文化 行政组织文化建设的途径 选择标准、强化认同、提炼定格、巩固落实、丰富发展 行政组织文化建设的方法 示范法、激励法、感染法、自我教育法、灌输法 * 沙因的文化层次理论 * 沙因的文化层次理论