2.4.1政府的权力依法行使讲解.ppt

镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。 该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。 一、公共权利 切莫乱用 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。 该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。 思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？ 依法行使 1.政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 （1）依法行政的含义 注意： 依法行政主体只能是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。 依法治国的具体要求： 立法机关： 按照法定程序严格立法 行政机关： 依法行政，依法执法 司法机关： 公正司法，严格执法 人民群众： 法制意识，守法护法 中国共产党：依法执政，领导立法 依法治国是一个包括中共依法执政；立法机关严格立法，行政机关依法行政，司法机关公正司法；法律监督，普法教育等的一整套综合系统工程。 一、依法行政 （2）依法行政的必要性？ 1）政府依法行政是贯彻依法治国方略 基本要求。（国家角度） 2）是提高行政管理水平的基本要求。 （政府角度） 3）是对人民负责的原则的体现。 （公民角度） 探究：钓鱼执法对人民、社会、政府造成了哪些不良影响？ 公民 政府 社会 危害 侵害公民合法权利 滥用职权，败坏形象，权威丧失 有法不依，法治淡薄，权比法大 意义 (1)保障人民权利与自由 (2)加强政府廉政与权威 (3)防止权力缺失与滥用 (4)推进社会民主法制建设 为什么要依法行政? ①有利于保障人民群众的权利和自由 ②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威 ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 （3）依法行政的意义 ——对人民 ——对政府自身建设 ——对国家民主法制建设(社会） 2015年3月13日国务院总理李克强在与中外记者见面会上明确表示：我们要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为” “权由法定”：不失职、不越权、不滥用 政府权力的行使 决策 执行 监督 2.科学决策 民主决策 依法决策 环 节 （1）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。其中决策是首要环节，非常关键。 决策 “三部曲”： 不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策”； 上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态”； 漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股人” 。 据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。 思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？ 三拍干部 ①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； ②民主决策：增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智； ③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 ④建立健全决策问责和纠错制度 （2）政府决策的要求 科学民主依法决策 含义 （是什么） （为什么） 意义 必要性 （要求） [课堂巩固 ] １、西方政治学有个“塔西坨陷阱”定律：当政府不受欢迎时，好的政策与坏的政策都会同样地得罪人民。这一定律给我们政府的启示是（ ） ①倾听群众呼声，科学民主决策 ②切实履行职责，树立政府威信 ③限制政府权力，推行行政问责 ④严格依法执政，自觉接受监督 A．① ② B．②③ C．①④ D． ③④ A [课堂巩固 ] 2、党的十八大明确提出，到2020年全面建成小康社会时，依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成。建成法治政府要求政府（ ） ①诚实守信、勤政廉明 ②依法行政、合理行政 ③严格执法、公正司法 ④严格依法制定法律 A． ① ③ B．②③ C．① ② D．②④