财政支出规模结构讲解.pptVIP

- * - 主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势  - * - （二）皮科克和威斯曼的替代——规模效应理论 - * - 20世纪60年代对英国1890年以后的财政支出历史数据进行经验分析得出的结论。 内在因素 经济本身的发展，导致财政收入自动增加 外在因素 社会动荡对财政支出造成的压力 1929-2009年美国联邦与地方政府开支占 GDP比重 - * - 四、影响财政支出合理规模的因素 （一）影响财政支出规模的宏观因素 1.经济性因素 主要指经济发展的水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策等。 - * - 2.政治性因素 对财政支出规模的影响主要体现在三个方面： 一是政局稳定状况； 二是政体结构和行政效率； 三是政府干预政策。 3.社会性因素 人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素，都会在很大程度上影响财政支出规模。 - * - （二）影响财政支出规模的微观因素 财政支出效益微观影响因素 类别间支出结构效益 部门间支出结构效益 部门支出效益 单位支出效益 项目支出效益 前文财政支出效益分析与评价 - * - （三）政治决策程序 政治决策影响市场与政府边界 公共选择理论——科学民主决策机制 - * - 第三节 财政支出结构分析 一、关于财政支出结构发展变化的学说 二、我国财政支出结构变化的历史进程 三、优化我国财政支出结构的思路 - * - 一、关于财政支出结构发展变化的学说 - * - （一）经济发展阶段论 代表人物是马斯格雷夫和罗斯托。强调不同经济发展阶段会导致财政支出结构的变化。 经济发展早期阶段 经济发展成熟阶段 经济发展中期阶段 - * - 美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势 (%) （二）内生增长理论 调整、优化财政支出结构的理论指导 20世纪80年代，罗默、卢卡斯等学者针对新古典模型的缺陷，提出了新的经济增长理论——内生增长理论，将原来认为是促进经济增长的外在因素内在化，认为由于科技进步及生产性公共投资增加的影响，生产要素积累的收益率不会发生递减趋势。 - * - 内生增长理论认为生产性公共资本、人力资本和研究开发活动(RD)是一个国家长期经济增长的内在因素和内在动力。 财政政策对经济增长和经济结构的调整，特别是对长期经济增长和经济结构调整，具有重要的特殊作用。 财政支出结构不是一成不变的，它取决于一个国家所处的经济发展阶段，财政支出结构的变化带有一定的规律性。 - * - - * - “五五”时期 1976-1980 经济建设费 59.9% 社会文教费 14.4% 国防费 16.4% 行政管理费 5.3% 其他 4.0% “九五”时期 1996-2000 经济建设费 38.3% 社会文教费 27.2% 国防费 8.3% 行政管理费 15.7% 其他 10.5% “十五”时期 2001-2005 经济建设费 29.1% 社会文教费 26.6% 国防费 7.6% 行政管理费 19% 其他 17.7% 二、我国财政支出结构变化的历史进程 - * - 1978-2006年我国财政支出构成(%) - * - - * - 国防 外交 保健 老年医疗 收入保障 社会保障 净利息 其它 1965 43% 4% 2% 0% 8% 15% 7% 21% 2004 20% 1% 10% 12% 15% 22% 7% 14% 资料来源：2005年度《总统经济报告》Table B80 国防支出变化 社会保障支出增长很快 老年保健医疗的出现 - * - 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重 类别 发达国家 发展中国家 合计 100.0 100.0 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0