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2012年6月26日 党政机关公文处理基础知识 公文基础知识 公文基本格式 公文行文规则 公文日常处理 讲话材料撰写 汇报材料撰写 公文基础知识 第一部分 党政机关公文的内涵 党政机关公文概念 公文即文件或红头子文件，是机关应用文。党政机关公文（含电报）是国家党政机关在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 党政机关公文特点 依法制定。 直接形成于公务活动中。 具有不同程度的强制性。 具有规定的文种和规范的格式。 必须履行法定程序方能生效。 党政机关公文作用 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 党政机关面临的变化 为提高党政机关公文的规范化、标准化水平，2012年6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012）。该标准于2012年7月1日起正式实施。此标准是对国标《国家行政机关公文格式》(GB/T 9704-1999 )的修订。 《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，结合这些年来党政机关公文格式的实际应用，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。 第二部分 公文种类及其功能 公文种类的功用 体现公文性质 反映行文方向 表达行文目的 揭示公文特点 种类 《国家党政机关公文处理办法》规定的行政机关公文主要有15种：决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、决议、命令（令）、公报、公告、通告、议案、纪要 分类 按行文方向划分，可分为上行文(如请示、报告)、下行文(如通知、批复)、平行文(如函)3类； 按公文内容及涉秘程度划分，可分为对外公开件(如公告)、限区域公开件(如通告)、内部使用件(如通知、纪要)、秘密件、机密件、绝密件6类； 按公文处理时限要求划分，可分为平件、急件、特急3类； 按公文性质和作用划分，可分为指导性公文(如意见)、呈报性公文(如报告)、公布性公文(如公告、通告等)、商洽性公文(如函)4类。 第三部分 15个文种适用范围 《条例》中规定的15个文种，其中 　　　意见、请示两个文种的适用范围仍按原《条例》和原《办法》中的内容表述； 　　　公告、议案、批复、函4个文种的适用范围亦仍按原《办法》中的内容表述。 　　　其他9个文种，根据党政机关公文处理工作的实际，对适用范围的表述经过字斟句酌、反复推敲研讨，作了修改，如下表： 文种适用范围表述主要变化对照表 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 　　在原《条例》表述中“传达重要精神”之后用“和告知”3个字连接“重要情况”。 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。 　　将原《条例》和原《办法》中的“会议纪要”文种名称简化为“纪要”；将原《条例》中“精神”二字修改为“情况”，删去原《办法》中“传达”二字。 第四部分 公文文种的使用频率 第五部分 近似文种异同辨析 决议与决定：主要区别是是否经过会议集体讨论并表决通过。 　　　《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 　　　十一届六中全会通过《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》 通知与通告：主要是适用对象有区别。 通知与通报：内容的侧重点不同。 中华人民共和国中央人民政府公告 (一九四九年十月一日) 　　 自蒋介石国民党反动政府背叛祖国，勾结帝国主义，发动反革命战争以来，全国人民处于水深火热的情况之中。幸赖我人民解放军在全国人民援助之下，为保卫祖国的领土主权，为保卫人民的生命财产……制定了中华人民共和国中央人民政府组织法，选举了毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，陈毅、贺龙、李立三、林伯渠、叶剑英、何香凝、……。同时决议:向各国政府宣布，本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。特此公告。 　　中华人民共和国中央人民政府主席 毛泽东 一九四九年十月一日 错用、混用文种 　　××省科技厅关于申请“八五”国家重点科技攻关项目试验工程补助费的报告 　　××市外事接待办公室关于要求补助接待经费的报告请示 缺少文种 　　贯彻全国交通公安局、处长会议精神，认真做好我省交通公安保卫工作 生造文种 　　××公司关于新建创新大厦要求补助资金的申请