地籍调查_土地权属调查讲解.ppt

4.1 农村地区（含城市郊区）土地所有权和使用权的确认 一般应将依据文件确认、惯用确认、协商确认、仲裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用权。 4.2 城市土地使用权的确认 城市土地所有权是国家所有，因此，城市各权属主只有土地使用权而无土地所有权（郊区集体土地除外）。城市土地使用权主要按下列文件确认： ①单位用地红线图。②房地产使用证。③土地使用合同书。④征（拨）地批准书和合同书。⑤有偿使用合同书（协议书）和国有土地使用权证书。⑥城市住宅用地确权文件。 第三节 土地所有权调查 土地所有权调查是指以地块或宗地为单位，对地块或宗地的所有权、位置等属性的调查和确认。在我国，初始土地所有权调查与土地利用现状调查一起进行，同时也调查城镇以外的国有土地使用权，如铁路、公路、独立工矿企事业、军队、水利、风景区的用地和国营农场、林场、苗圃的用地等。 1、调查内容 （1）查清土地所有权宗地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源和土地所有者名称等。 （2）查清城镇以外的国有土地使用权宗地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源、取得土地时间和所有者名称等。 （3）查清以上两种宗地的位置、界线、四邻关系等。 （4）查清行政村界线、村民小组界线、乡（镇）界线、区界线以及相关的地理名称等。 2 、权源调查 集体土地所有权的权属来源主要有如下几例： （1）土地改革时分配给农民并颁发了土地证书，土地改革后转为集体所有。 （2）农民的宅基地、自留地、自留山及小片荒山、荒地、林地、水面等。 （3）城市郊区依照法律规定属于集体所有的土地。 （4）凡在1962年9月《农村人民公社工作条例修正草案》颁布时确认的生产经营的土地和以后经批准开垦的耕地。 （5）城市市区内已按法律规定确认为集体所有的农民长期耕种的土地、集体经济组织长期使用的建设用地、宅基地。 （6）按照协议，集体经济组织与国营农、林、牧、渔场相互调整权属地界或插花地后，归集体所有的土地。 （7）国家划拨给移民并确定为移民拥有集体土地所有权的土地。 在调查土地权属来源时，应注意被调查单位（即土地登记申请单位）与权源证明中单位名称的一致性。发现不一致时，需要对权属单位的历史沿给革、使用土地的变化及其法律依据进行细致调查，并在地籍调查表的相应栏目中填写清楚。 3、其他要素的调查 3.1 权属主名称 权属主名称是指土地使用者或土地所有者的全称。 3.2 取得土地的时间 3.3土地位置 调查核实宗地四邻，所在乡（镇）、村的名称以及宗地预编号及编号。 3.4土地所有权性质 4、权属界线调查、审核与调处 土地所有权界线调查时，按调查计划向土地权属单位发放指界通知书，明确土地权属单位代表到场指界时间、地点和需带的证明与权源材料。 5、界址标注和调查表的填写 一个乡（镇）权属调查结束后，在乡（镇）境界内形成的土地所有权界线、土地使用权界线、无权属主或权属主不明确的土地权属界线、争议界线、城镇范围线等，构成无缝隙、无重叠的界线关系，这些界址点、线均应标注在调查用图上。 土地所有权调查表与地籍调查表相同。它们是权属调查确定权属界线的原始纪录，是处理权属争议的依据之一，必须按规定的格式和要求认真填写。 第四节 土地使用权调查 1、调查内容 城镇土地使用权调查是指以土地使用权宗地为单位，对宗地的权利、位置等属性的调查和确认（土地登记前具有法律意义的初步确认），一般情况下，土地使用权调查和土地所有权调查同步进行。具体内容有： （1）查清一宗地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源、取得时间和土地使用期限、土地使用者和土地所有者名称等。 （2）查清一种宗地的位置、界线、四邻关系以及相关的行政界线、地理名称等。 （3）查清一宗地的利用状况和土地级别。 农村土地使用权调查，一般以行政村为单位进行。重点调查行政村界，土地的位置，使用土地的行政村名称、地理名称和相邻行政村名称等。 2、权源调查 土地权源是指土地使用权单位依照国家法律获取土地使用权的方式。迄今为止，我国土地权属来源主要分两种情况： 一种是1982年5月《国家建设征用土地条例》颁布之前权属主取得的土地，通常叫历史用地。 另一种是1982年5月《国家建设征用土地条例》颁布之后权属主取得的土地。具体有以下3种情况。 （1）经人民政府批准征用的土地，叫行政划拨用地，一般是无偿的。 （2）1990年5月19日中华人民共和国国务院令第55号《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》发布后