5、第五章政府信息资源的开发利用与管理解析.pptVIP

第五章 政府信息资源的开发利用与管理 第一节 政府信息资源概述 江泽民：“材料、能源和信息，是现代社会发展的三大资源。信息技术的迅猛发展，使信息资源的重要性日益突出。随着经济的发展和社会的进步，信息资源的这种重要性将更加突出。资源短缺是全球经济发展必须面对的一个重大问题。要保持我国经济持续快速健康发展，必须把开发利用信息资源摆在重要战略位置。” 第一节 政府信息资源概述 一、资源与信息资源 1、资源：一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。分为自然资源和社会资源两大类。前者如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物、矿藏等；后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富。 2.信息资源：人类社会经济活动中经过加工处理的有序化并大量积累起来的有用信息的集合。即可供人类作为生存发展基础而利用的信息集合。 二、政府信息资源 1、政府信息资源是指政府掌控的信息资源。 包括： 政府部门为履行职责而采集、加工、使用的信息资源； 政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源； 政府投资兴建的信息资源； 政府部门依法授权直接管理的信息资源。 具体涉及内容： 政府决策信息 为社会各界服务的信息 反馈信息 政府间交流信息 2、特点 公共性 综合性 权威性 目的性 时效性 机密性 3、政府信息资源的分级和分类 ★分级 完全公开的信息、跨系统共享的信息、系统内部共享的信息、针对性开放的信息 ★分类 （1）按政务信息资源内容划分：政治信息资源、经济信息资源、社会信息资源 （2）按政府信息的组织机构来源：上级信息、平行信息、内部信息 （3）按信息交流主体：政府与政府间信息流、政府与企业间信息流、政府与居民间信息流 （4）按政府职能：服务信息、反馈信息 第二节 政务信息资源规划与建设 一、政务信息资源规划 1、定义 对政务信息资源描述、采集、处理、存储、管理、定位、访问、重组与再加工等生命周期全过程的全面规划。 2、目的 对信息资源的建设与开发利用过程进行科学设计和协调，对信息资源的分布与配置进行合理布局，降低信息资源冗余度，使政府信息采集、处理、存储和发布的费用减至最小，最大限度的增加政务资源的有用性，提高政府工作效能。 二、政务信息资源规划工作的内容 1、调查分析信息需求和数据流 2、识别与信息资源管理有关的政府机构的战略业务规划和任务 3、确定政府机构的战略信息需求，全面评估目前的环境条件，建立描述政府的业务、活动、信息的管理模型，建立信息资源管理的目标架构，制定战略实施计划 4、建立信息资源管理的基础标准 5、建立政府部门主要职能领域的信息系统框架 三、政务信息资源建设 1、概念 对政府信息资源的开发和利用，其核心内容包括政府信息采集、组织和检索等。 2、内容 基础数据库建设 政府领域、专业和专题数据库建设 政务信息资源目录体系和信息资源交换体系建设 政务信息资源标准化建设 第三节 政务信息资源的开发和利用 一、政务信息资源开发利用 对政务信息资源进行采集、加工、存储后，通过整理、汇总、统计、检索，提供给相关组织和个人，以满足其信息需求的过程。 意义： 提高政府决策透明化 协调政府决策和社会共同利益 提高个人和企业的效率 促进社会公平 二、我国政务信息资源开发利用的现状 （1）政策进程 2002.8《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》 2006.3《国家电子政务总体框架》 《2006-2020年国家信息化发展战略》 《国家电子政务“十二五”规划》 （2）开发利用领域 （3）问题和原因分析 问题： 缺乏统一的信息资源管理协调机构 政务信息资源共享性差 信息资源开发、利用、管理的相关法规滞后 缺乏有效的评价指标体系和方法 三、我国信息资源开发利用的策略 制定相应的政务信息资源开发利用政策法规 加强对政务信息资源开发利用的组织与领导 加强政府信息资源数据库中心建设 加强信息内容的审核和信息服务工作 积极促进政府有关信息资源的网上公开和利用 大力开发公共性和基础性信息资源 保护信息资源知识产权 四、政务信息资源开发利用的具体内容 （一）政府信息采集 （二）政府信息组织 （三）政府信息检索 （四）政府信息公开 （五）政府信息服务提供 第四节 政务信息资源整合与共享 一、政务信息资源整合 各级政府部门、企事业单位、社会公众等多个主体相互合作，共同参与政务信息资源的建设，共同拥有政务信息资源获取权与获取条件，将分散于政府各部门和社会上的政务信息资源进行集成整合。 二、政务信息资源整合的内容 数据整合 应用整合 内容整合 门户网站整合 流程整合 三、政务信息资源共享 在一定的政策体制、激励措施和安全保障的基础上，在政府内部、政府与外部之间共同使用政务信息资源的一种机制，目的是提供公共管理和公共服务水平