中鹤新农村建设探索资料.docVIP

做中国农区“三化”协调、“四化”同步的典范 ——中鹤集团关于社会主义新农村建设的探索 河南中鹤现代农业开发集团有限公司，位于全国粮食生产30强标兵县——河南省浚县的王庄镇。公司始创于1995年，前身是以生产玉米淀粉为主的河南淇雪淀粉有限公司。依托国家对农业产业的政策支持，凭借优良的区位和原料优势，在各级党委、政府的领导和关怀下，经过十几年的努力，目前已经发展成为注册资金10.41亿元、资产33亿元、年产值24亿元、拥有员工3500人的集团公司。公司现为国家财政参股企业、全国食品工业优秀龙头企业、农业产业化国家重点龙头企业。2013年下半年，以中鹤集团为龙头带动建设的浚县国家农业综合开发现代农业园区试点项目和河南省鹤壁市国家农业科技园区项目，将双双落户王庄镇。 中鹤集团关于社会主义新农村建设的探索肇始于2005年。经过几年来的探索与实践，已取得初步成效，被有关专家和上级领导评价概括为“中鹤模式”。本文试就“中鹤模式”的现状、内涵、意义及推进中存在的障碍等阐述如下： 一、中鹤模式的演进路径和发展脉络 我们知道，像中鹤集团这样的以粮食精深加工为主业的企业之间的竞争，归根结底是粮源的竞争。出于对粮食原料的清洁性和充足性考虑，企业急于大面积流转耕地，以建立自己的清洁粮源生产基地。与此同时，中鹤集团粮食精深加工园区内的工厂，吸引了大批的农村青壮年离开土地进城务工，土地流转现象已经在当地的农户间悄然出现。尤其在全国性的快速发展的工业化进程大背景下，广大农村出现了农业人口老龄化、农业生产兼业化、农村空心化等对农业生产极为不利的现象。在这种有需、有供的情况下，土地流转工作的开展也就水到渠成了。 土地流转后，为方便农机具存放和农业种养的原来意义上的村庄居住形式已没有了存在的前提；另一方面，虽然政府近年来做了多方面的努力，但改革开放三十年的发展成果，在广大农村的就学、就医、环境、保障等方面体现得还是不够充分，因此，留守农民盼望进城居住、想过上和城里人一样的生活。与此同时，在中鹤集团的土地流转方中，星罗棋布的村庄，又极大地影响着规模化清洁粮源基地的建设。于是，并村进城的城镇化建设应运而生。 并村进城，不仅可以打造适合规模化种养的清洁粮源生产基地，而且可以通过对“四旁”(村树路沟)、“四荒”（山坡丘滩）的整理增加耕地面积，提高粮食产量。同时，城镇化建设对土地和人力资源的集约作用，反过来又强有力地支撑了工业化和农业现代化的发展。 基于以上思路和现实，可以说，中鹤集团的“三化”协调、“四化”同步不是跟风，而是企业自身的发展需要与时代变迁的趋势叠加的结果。概括地说，就是“顺应百姓心愿、符合时代脉搏，用机制来平衡各方利益，工农互补、产城联动、协调发展”。这就是“中鹤模式”最具特色的“三化”协调、“四化”同步发展的内生动力所在。2011年1月8日，时任中共河南省委书记、省人大常委会主任的卢展工同志到中鹤考察后指出：“中鹤集团的发展模式是用企业运作的方式来推动工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展的模式。向前推，搞规模经营；向后推，搞深加工；横向推，搞新型城镇化，很有典型意义。” 二、中鹤社会主义新农村模式的现状与前瞻 （一）发展现状 2010年初，在各级政府的主导下，中鹤集团本着企业向产业园区集中、土地向农机合作社集中、人口向新城社区集中的“三集中”原则，完成了王庄镇100平方公里镇域面积内的42个行政村、4个居委会、7万人口和9万亩耕地的整体规划。规划实施后，除去工业园区占地5.8平方公里、社区占地11平方公里、沟塘道路占地约0.5万亩，耕地面积将达到12万亩，比规划前净增耕地3万亩。这是“中鹤模式”对破解工业化、城镇化与保护耕地之间的矛盾的一大突出贡献。 截至目前，规划面积5.8平方公里的中鹤粮食精深加工产业园区，已建成2平方公里。在已建成的2平方公里内，主要形成了两大功能：一是70万吨的仓储能力，二是75万吨的年原粮加工转化能力(年加工转化45万吨玉米、30万吨小麦)，基本形成了以小麦、玉米为主的从田间到餐桌的由两条产业链组成的产业集群。 在农业现代化方面，规划流转清洁粮源基地12万亩，目前已流转1.52万亩。凭借河南省最大的农机合作社——鹤飞农机合作社，采用公司加农户的形式，进行规模化、信息化作业，争取做成能够辐射周边200至300万亩清洁粮源生产基地的良种繁育基地和规模化种养示范基地。 在城镇化方面，按照“以产兴城、以城促产、产城一体”的理念，中鹤新城规划面积11平方公里，总投资60亿元，建成后可容纳8万人居住。本着“一次规划、分步实施”的原则，共分三期建设。其中，一期工程占地3750亩，计划建筑面积110万平方米，于2010年8月开工。目前，正在建设中的有2.8万平米的商业中心工程、9万平米的中小学工程、1.3万平米的行政服务中心工程、16公里