构建呼和浩特地区预防青少违法犯罪体系的思考资料.docVIP

构建呼和浩特地区预防青少年违法犯罪体系的思考 青少年违法犯罪是一个综合的社会问题，诱发促成违法犯罪行为发生的原因是多方面的，它不仅涉及到社会的政治、经济、文化、教育问题，而且还涉及到具体行为人社会化过程中家庭、学校、社区环境等方面的问题，除了这些客观因素外，还有主观上的生理和心理因素。因而预防违法犯罪的措施不应当是单一的，也不应当是某几项措施的简单相加，而应该是一个多环节、多层次的预防体系。因此，根据社会控制、社会整合和社会化理论，我们认为，为预防青少年违法犯罪，建立社会秩序，促进青少年走向社会化，有效遏止社会失范带来的弊病，应合理配置法律、道德、组织等社会整合资源，构建适应新世纪社会发展需要的青少年违法犯罪预防体系，以达到有效的社会整合。这一预防体系由组织体系、作体系、教育体系、制度体系和研究体系构成，它具有整体性、层次性、综合性、动态性的基本特征。15 （一）组织网络体系 在我国，组织是一个巨大的资源，它以强有力的动员能力、成员之间的相互支持以及约束力组织其成员去实现社会职能。组织是我党建立的新传统，是一种宝贵的社会资源，在青少年违法犯罪预防体系构建中，预防组织体系是最为重要和最为有效的一个基础性的体系。组织网络体系由政府与社会相结合、专职机构与非常设组织相结合，正式组织与非正式组织相结合所构成。 1.国家权力与社会资源相结合 预防青少年违法犯罪既需要政府的主导，更需要社会的广泛参与。社会是一个有机联系的整体，青少年违法犯罪发生在复杂的社会中，与社会的方方面面相联系。所以，预防青少年违法犯罪，单靠一个机关、一个部门是不能根本解决问题的，需要各部门齐抓共管，通力合作、预防青少年违法犯罪是国家不可推卸的责任，作为公权力的代理人，国家是应对青少年违法犯罪负责的责任主体，因为它掌握了国家的所有资源，只有它有条件也应该为此负责。因此，首先要强化国家责任主体意识，呼和浩特的各级党委、人大和政府应该高度重视，组织和协调各部门、各组织的预防工作，既依靠国家权力机关的组织力量，又充分发挥工会、共青团、妇联、居（村）民委员会、学校及家庭社会各界的力量，形成保护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪的有效组织网络。如各基层组织可及时引导、帮助、疏缓矛盾和减弱诱发犯罪的消极因素，家庭和学校承担青少年的价值观引导和德、智、体教育，其他社会组织如治保、调解、保安、巡逻、帮教、矫正等群防群治组织，开展维护青少年权益、预防青少年犯罪等工作。将国家权力机关的工作与社会各界力量相结合。就可以根据不同的情况，实行不同的政策，采取不同的方式，如采取政府主导推动、社团自主运行、社会多方参与的总体思路。建立相应的社会团体，政府以购买服务的方式，运用社会化的管理思路和运作手段，由这些社会团体提供青少年健康成长的教育、文化、维权等社会资源．从而形成一个完整、严谨的预防青少年违法犯罪体系。内蒙古自治区司法厅在2006年新成立了预防犯罪社区矫治中心，对呼和浩特地区青少年违法犯罪起到了很好的预防作用。 2.专职机构与非专职组织相结合 为使预防体系更严密有效。可考虑在呼和浩特党政机关的领导下，设立专门管理青少年事务的机构（如青少年事务管理局或青少年事务办公室），以综合协调处理青少年事务，其中包含维护青少年权益工作、预防青少年违法犯罪工作等。这使得青少年违法犯罪预防体系能很好地形成一个常设机构与非常设机构相结合严密组织体系。在国外，象英国、法国等很多国家就设有专门的青少年事务委员会；在国内，上海市也已经设立青少年事务管理局。当然，作为一种创新青少年事务管理体制的有益尝试，可以在一定的范围内比如先在呼和浩特的条件相对成熟的地区进行试点，再逐步推广。各市县也可设立青少年事务管理局（或青少年事务办公室）专职机构，负责本级青少年事务。按照当地青少年违法犯罪的实际状况，开展维护青少年权益、预防青少年犯罪等工作。 与专职机构相匹配，还应建立起一支相对稳定、专业支撑、充满活力、具有强烈事业心和责任感的青少年事务社会工作者队伍，以加快推动呼和浩特青少年事务社会工作者队伍的职业化、专业化建设。通过专业化、职业化青少年事务社会工作者组织的工作，为社区青少年提供心理咨询，维护青少年合法权益，开展志愿服务，预防青少年犯罪动机的形成，限制和减少青少年违法犯罪的机遇和条件。例如内蒙古警官学校2005年成立了青少年心理咨询中心，有3名国家二级心理咨询师，专门为呼和浩特第一监狱、少管所、劳教所的青少年提供心理咨询，开展志愿服务，为减少这些青少年再次违法犯罪做出了一定贡献，对这些青少年的心理矫治收到了较好的效果。 非专职组织则可以由呼和浩特综治委和各有关党政部门、各企事业单位和各社会学术团体组成，各司其责，分工协作，公安、检察、法院、司法、综治办等专业部门，宣传、纪委、文化、教育、法制、团委、妇联、民政、卫生、劳动保