第九章国有资产管理效益评价摘要.ppt

三、国有资产经营管理人员效益管理制度 按照“管资产与管人、管事相结合”的原则，在国有资产效益管理中要体现以人为本的思想，切实加强对国有资产经营管理人员的管理。要建立对国有资产经营管理人员的激励约束机制。 第六节 国有资产效益管理制度 四、国有资产宏观效益管理制度 国有资产除了注重有微观效益以外，更重要的是要能够产生宏观效益，促进经济发展和社会稳定。 第六节 国有资产效益管理制度 本章复习题 1、什么是国有资产管理效益？ 2、效益管理在国有资产管理中地位如何？ 3、设计国有资产效益评价指标体系的指导思想是什么？ 4、国有资产管理效益评价指标有哪些？ 5、国有资产保值增值指标是如何规定的？ 6、企业效绩评价指标包括哪些？ 7、中央区也综合绩效评价指标有哪些？ 8、什么是国有资产效益管理制度？ 9、国有企业国有资产效益管理制度的内容是什么？ 10、国有资产经营管理人员效益管理制度的含义是什么？ 11、什么是国有资产宏观效益管理制度？ 本章讨论题 1．如何将“和谐社会”理念体现在国有资产管理效益评价中？ 2．如何建立对国有资产经营管理人员的激励约束机制？ 3．如何完善我国的国有资产效益管理制度？ 国有资产管理 第九章 第九章 国有资产管理效益评价 第三节 第二节 第四节 第五节 第六节 第一节 国有资产管理效益的含义 国有资产保值增值指标体系 企业效绩评价指标体系 国有资产管理效益评价指标设计 指导思想 中央企业综合绩效评价指标体系 国有资产效益管理制度 第一节 国有资产管理效益的含义 一、国有资产管理效益 效益是指某一特定系统运转后所产生的实际效果和利益。效益是管理的永恒主题，任何组织管理的最终目的都是为了获取某种效益。 国有资产管理效益实际上是其实现国有资产管理目标的程度。如果给其下个定义，可表述为：国有资产管理效益是指在国有资产管理过程中收益与成本之间的对比关系 。 1．从内容上看，包括效率和效益两层含义 2．从范围上看，包括微观效益和宏观效益 3．从对象上看，包括对人和对资产的管理 4．从过程来看，包括事前、事中、事后的管理 二、效益管理在国有资产中的地位 （一）效益管理是发挥社会主义制度优越性的重要手段 对国有资产进行效益管理，保卫国有资产及其权益不受损害，并合理配置和有效经营国有资产，提高经济效益和社会效益，对于实现国民经济持续稳定协调发展，充分发挥社会主义制度优越性，具有重大意义。 (二）效益管理是完善社会主义市场经济体制的需要 完善社会主义市场经济体制，发展壮大国有经济，提高国有资产的管理效益，对于发挥社会主义制度优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，巩固我党执政兴国的物质基础和实现全面建设小康社会的奋斗目标，都具有重大战略意义。 （三）效益管理是探索公有制多种有效实现形式的需要 公有制的主体地位要靠搞活国有企业，盘活国有资产，切实提高国有资产的管理效益来进行巩固。 （四）效益管理是推进国有企业产权制度改革的需要 建立健全现代产区制度，产权界定清晰，相关权责明确，财产保护严格，就能使经济发展的主体和动力源发生革命性置换，使企业和个人真正成为推动经济发展的主力，发展经济的动力源也由外在的压力转变成各市场主体的内在动力。 （五）效益管理是实现微观搞活和宏观效益的有效途径 国有资产的效益管理是评价经营者业绩的重要指标，也是政府制定宏观经济政策的重要参考依据。 （六）效益管理是提高政府行政效率的重要组成部分 长期以来，我们更多关注资产的管理，关注资产效益的发挥，而忽视了管资产行为本身，但实际上，效益=正确的目标×效率，可见，效率是效益的重要因子。 第二节 国有资产管理效益评价指标设计指导思想 一、围绕国有资产管理的目标进行设计 设计国有资产管理效益评价指标体系必须围绕国有资产管理的目标进行。国有资产管理的总体目标至少应包括下述三个方面: （一）经营性国有资产要从总体上保值增值 国有资产要有效地服务于国民经济的整体效益和长远利益 国有资产要有效地实现政府的政策目标 是否通过提供商品和劳务以取得收入来满足维持自身正常运营所需支出，应是区别国有资产与政府机构的一个基本标准。由此可以引出一个判断国有资产整体状况好坏的标准，即国有资产能否实现保值、增值 作为政府的资产，国有资产除了要提供商品、劳务取得收入外，还要承担政府赋予的职能，如营造良好的市场环境，为国民经济提供基础性服务，进行战略开发及其他一系列经济和社会职能。 国有资产作为政府的资产，在某些时候是政府实现其政治、经济、社会目标的手段，如财政政策手