治安1002第七组张琳俐演讲权力寻租.ppt.pptVIP

刘金国：烈火锻造的铁血将帅  2010年7月16日傍晚，大连新港的输油管线在油轮卸油作业时发生闪爆，造成管线内原油泄漏发生火灾，火势顺排污渠蔓延。火情就是命令。公安部副部长、纪委书记刘金国第一时间率领专家组赶赴现场，指导救灾。面对长达数千米的火线、数十个储量巨大的油罐随时爆炸的危险，刘金国在前沿连续指挥了七个小时，直至将大火扑灭。 每逢重大突发事件，刘金国都亲临一线指挥。2008年的“5·12”汶川特大地震救援中，他担任公安部前线总指挥，紧急调集、指挥全国2万多名公安专业救援力量，从废墟中搜救出被埋压人员8335人。 铁血将帅的另一张面孔，是两袖清风的忠诚卫士。1995年，刘金国调到河北省公安厅，搬家时他的全部家当只有半卡车旧家具，和一台黑白电视机。单位分给他一套房子，需要交4.6万元的集资款，但刘金国硬是拿不出这笔钱，最后只能找银行贷款。担任领导职务的几十年，刘金国亲手审批过近20万个“农转非”指标，可他自己的38个亲属无一跳出“农门”。 在中国医学界，肝脏医学曾长期处于荒芜。上世纪50年代，从同济医学院毕业的吴孟超投入了肝脏外科研究，与同事做出了中国第一个肝脏解剖标本，提出了“五叶四段”肝脏解剖理论。1960年3月1日，他成功完成了我国首例肝癌切除手术。 　　半个多世纪的呕心沥血，吴孟超推动了中国肝脏医学的起步与发展。1999年建立的东方肝胆外科医院，每年收治逾万名患者，年均手术量达4000例。肝癌术后五年的生存率，从上世纪六七十年代的16%上升到今天的53%。 　　年近90岁，他依然坚守在一线。据统计，吴孟超做了1.4万余例肝脏手术，完成的肝癌切除手术9300多例，成功率达到98.5%。2006年1月，他获得“国家最高科学技术奖”。 　　吴孟超是医院院长，平时不但忙于院务，还要经常外出主持学术会议。即便如此，他仍坚持在每个星期二的上午看门诊，若是出差错过了，回来还得补上。 从医近70载，吴孟超始终认为医德比医术重要，“德”是他挑选弟子的首要标准。吴孟超定下规矩：在确保诊疗效果的前提下，尽量用便宜的药，尽量减少重复检查。据说这样做，每年能给病人节省7000多万元。 杨善洲：不负群众的草鞋书记 如果这是时代的主流， 为什么我们会在吃皮鞋？ 何为权力寻租？ 权力寻租又称“权力设租”,指国家公务员以手中握有的行政权力作为筹码,向企业或个人出租权力,索取高额回扣,获得暴利。 寻租指试图利用政治过程让利益集团获得超过他们机会成本的经济报酬的行为 ； 租金则泛指政府干预或管制市场而形成的垄断所带来的超额利润,即超过生产成本的部分。 实质：权钱交易 政企不分 从现在的运行机制上讲，政府仍合法的享有大量直接干涉及管制经济行为的权力，而其中有些权力并不符合市场经济发展需要。 当前，尽管政府在进行行政审批制度改革，在一定范围实行登记制、注册制和备案制，但政府仍独自掌握或通过国有事业单位掌握着大量的项目审批权、市场准人权、进出口配额、生产许可证、经济垄断权等等。许多行政性行业管理部门变为总公司后，‘婆婆妈妈未减少，反而管得更宽泛”，这种制度很容易使权力进人市场。 经济特权本身有“造租”功能 经济特权：指法律和制度之外的权利,二是指违反公平竞争原则的、而法律和制度未能限制的经济特许权。 经济特权阻碍生产要素在不同产业、不同部门之间的自由流动和公平竞争,以维护或获取既得利益。这意味着经济特权本身包含了垄断权。垄断的实质是它可以带来垄断利润,垄断就是一种很大的租金。少数人或某些部门通过某种手段所获得垄断经营权和政府提供的另外的某种特权,具有特殊的“造租”功能,都可以使他们拥有很丰富的“租金”。 不成熟的市场经济体制 带有的双重特征衍生权力寻租 资源配置权力化：权力还有力地支配着资源 利益主体多元化 ：不同的利益主体在自身利益的驱使下,萌发着强烈的寻租欲望 政府的控制力触及到社会经济生活的各个方面。从升学就业到工作调动、到职务升迁,从企业的设立到企业的发展、到企业的破产,无不受政府的控制。政府控制着社会和经济活动的机会,使公共权力成为高度稀缺的资源。掌握公共权力的国家公职人员既成为支配社会各种资源的中心,也成为人们奉献各种“好处”的争夺对象,或权钱交易,或权权交易。 在资源短缺、职位短缺的情况下,行贿受贿活动会受到更强烈的刺激和驱使。随之而来的权钱交易使某些官员感到保持这种权力有直接的利益,他们更不肯轻易放弃对