第三章城市管理的组织体制摘要.ppt

城市有序、持续、健康的发展离不开完善的城市管理体制和科学、廉明的城市政府过程。就本质而言，现代城市管理与经营是多元城市管理主体，通过完善的城市管理体制实现多元共治的城市政府过程。城市管理体制是对城市中国家机构之间以及城市中的党政组织与国家机构之间等一系列关系的反映。城市社会发展的水品很大程度上取决于城市管理体制的完善程度，城市管理过程中出现的许多问题也都源于体制问题。没有一种好的城市管理体制，城市各种关系就难以理顺，城市管理机构的作用、城市管理人员的能力与积极性就得不到充分发挥，这将会严重阻碍城市经济社会的发展与管理效益的提高。 一、城市管理的政治性主体 * * 第三章 城市管理的组织体制 在现代城市管理中，城市政府仍是最重要的管理主体，但不是唯一的 主体，除城市政府以外，还包括社团组织，社区组织，私人企业，广大市 民在内多元组织和个人。 根据是否拥有正式直接决定和执行城市公共政策的权力，城市管理体 系可分为城市权力系统和城市非权力系统，即政治性主体和参与性主体。 第一节 城市管理主体 所谓城市管理的政治性主体，主要是指拥有政治权力的城市管理主体，即城市权力政治系统。 1.权力与权力运行 （一）城市管理的政治性主体的权力运行