第三章城乡规划法规祥解.ppt

原告不服被告做出的对其违法建筑拆除的决定，向××市中级人民 法院提出行政诉讼。 原告诉称：被告作出的令原告限期拆除违法建筑决定所依据的事实 不清，适用法律、法规错误。原告新建的儿童乐园大楼曾经××市城市 管理委员会同意，且报送给被告审批。该工程虽然修建手续不全，但不 属于严重违反城市规划。请求法院撤销被告的限期拆除房屋决定。 被告××市城市规划局未提出答辩。 第三章 城乡规划法规 本章内容提要 3.1 城乡规划法概述 3.2 城乡规划的制定 3.3 城乡规划的实施 3.4 风景名胜区、历史文化名城及村镇规划管理 3.1 城乡规划法概述 1）城市 城市是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点。 包括国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 一、城乡和城乡规划 1、城市、集镇和村庄 城市分级 市区和近郊非农业人口 （万人） 50 20 小城市 中等城市 大城市 划分标准：市区和近郊非农业人口 市区和近郊非农业人口超过100万的城市称为特大城市 2）集镇 集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济文化和生活服务中心的非建制镇。 是建制市镇以外的，介于乡村与城市之间的过渡型居民点。 3）村庄 村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚集点。 2. 城乡规划 城乡规划：是指政府为了实现一定时期内城市、镇、乡、村庄的经济和社会发展目标，事先依法制定的用以确定城乡的性质、规模和发展方向，城乡土地的合理利用、城乡的空间布局和城乡设施的综合部署和具体安排。 历史名城保护规划：针对历史文化名城制定的特殊保护规划（纳入到城乡总体规划中）。 二、城乡规划法 城乡规划法的概念 城乡规划法是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，调整城乡规划活动中的各种社会关系的法律法规的总称。 狭义的城乡规划法 广义的城乡规划法 《中华人民共和国城乡规划法》 国务院有关城乡规划的行政法规 建设部有关城乡规划的部门规章地方人民政府有关城市规划的规定 城乡规划法立法概况 2008年1月1日施行 共7章70条 总则 城乡规划的制定 城乡规划的实施 城市规划的修改 监督检查 法律责任 附则 《城乡规划法》发布 1956年 《城市规划编制办法》 1980年12月 《城市规划编制审批暂行办法》、《城市规划定额指标暂行规定》 1984年1月 《城市规划条例》 《城市规划法》 1989年12月 《城市规划编制办法》 …… 2005年12月 2007年10月 2、《城乡规划法》的适用范围 《城乡规划法》第2条：在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 人：如某市规划局工作人员、某 市城市规划设计研究院规划编制人 员。 规划区：是指城市、镇、乡、村 庄的建成区以及因城乡建设和发展需 要，必须实行规划控制的区域。 分为两个部分：一是建成区，即实际 已经成片开发建设、市政公用设施和公共 设施基本具备的地区；二是尚未建成但由 于进一步发展建设的需要必须实行规划控 制的区域。 规划区的具体范围由有关人民政府在 组织编制的城市总体规划、镇总体规划、 乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会 发展水平和统筹城乡发展的需要划定 。 3.2 城乡规划的制定 一、制定城乡规划的原则 遵循城乡统筹、先规划后建设的原则 防止污染和其他公害的原则 保护生态环境、历史文化遗产和地方、民族特色的原则 符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾的原则 合理布局、节约用地、集约发展 二、城乡规划的种类 《城乡规划法》第2条：“本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 ” 例如：上海市城镇体系规划 中心城区是上海政治、经济、文化中心，以外环线以内地区作为中心城区范围。包括：静安区、黄浦区、徐汇区、长宁区、虹口区、杨浦区、普陀区、闸北区。 新城是中等规模的区或县。规划有宝山、嘉定、松江、金山、闵行、青浦、南桥、惠南、城桥及空港和海港等11个新城。 城桥新城 宝山新城 空港新城 惠南新城 海港新城 闵行新城 松江新城 南侨新城 金山新城 嘉定新城 青浦新城 中心城区 例如：上海城市总体规划 中心城是上海的政治、经济、文化中心。以外环线以内地区作为中心城规划范围，总用地约667平方公里。规划人口约800万人，城市建设用地约600平方公里。 中心城为“多心、开敞”式布局结构。今后发展重点是完善现代城市功能，建设好中央商务区和市级公共活动中心。中央商务区由浦东小陆家嘴和浦西外滩组成，规划面积约3平方公里。