第八章公共行政的执行活动要点.ppt

第八章 公共行政的执行活动 公共行政学 目录 第一节 公共行政执行概述 公共行政执行的涵义 公共行政执行是从行政决策一经形成，或最后批准时起，行政机关及其工作人员贯彻决策、实现决策的全部活动或整个过程。 公共行政执行即为行政执法活动。 公共行政执行的特点 公共行政执行在公共行政中的地位 公共行政执行的作用 第二节 公共行政执行的原则和手段 公共行政的执行手段 第三节 公共行政执行中的计划 公共行政计划方法 第四节 公共行政执行中的协调 公共行政协调的特点 公共行政协调的功能 公共行政协调的原则 公共行政协调的方式 公共行政协调的手段 第五节 公共行政中的控制 公共行政控制的方式（按照控制时间） 公共行政控制的方式（按照上下级之间的关系） 公共行政控制的程序 * * * 主讲人：沈青青 PPT制作：徐宝欣 资料收集：付家琴 第二节 公共行政执行原则和手段 第三节 公共行政执行中的计划 第一节 公共行政执行概述 第四节 公共行政执行中的协调 第五节 公共执行中的控制 公共行政执行 的影响因素 公共行政执行 的步骤 地位和作用 1 2 3 1 公共行政 执行的涵义、 特征及分类 经常性 时效性 目标性 实务性 灵活性 层次性 强制性 1 2 3 1 2 是公共行政中的一个重要环节 是决策目标的实践检验过程 是评估、判断公共行政工作的客观依据 1 2 3 2 3 指导协调 沟通信息，传递情报 控制执行情况和进程 监督执行的效能 规范原则 强制原则 效率原则 灵活原则 原则： 经济手段 法律手段 行政手段 教育手段 公共行政计划 是计划的一种主要形式，它是国家行政机关依据法律或其他有关规定，为了实现一定的社会目标或为实现这些社会目标准备条件，所制定的行动方案。 计划目标 计划主体 地理区域 详细程度 达成计划的手段 计划期限 权利分布 成本和收益 一个完整的公共行政计划，一般有以下因素构成： 综合平衡法 规划-计划-预算系统法 公共行政计划评审法 关键路线法 公共行政协调的涵义 为了有效地实现行政的总目标，行政机关及其人员运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、国家工作人员之间、行政运行各环节各阶段之间的关系，以及行政系统与其外部环境、管理对象之间关系，引导各行政机关之间和人员之间分工协作、互相配合，同步地、和谐地完成任务和工作的活动。 广泛性 目的性 层次性 权威性 灵活性 相对性 1 2 3 1 2 目标导向功能 团结凝聚功能 有序控制功能 1 2 3 1 2 坚持原则 服从总目标 统筹兼顾、方法灵活 注重调查研究 说服式协调 建议式协调 律令式协调 文件形式协调 谈心形式协调 会议形式协调 涵义 指的是行政领导者为保证公共行政计划的实现，通过对计划执行情况的监督和检查，针对公共行政执行中计划目标与实施情况之间发生的偏差而采取的纠正行为。 1 2 3 1 2 实先控制 过程控制 事后控制 1 2 3 1 2 上下对立的控制方式 上下协调的控制方式 * * *