第3章宪法的制定要点.pptVIP

第三章 宪法的制定 第一节 宪法制定权 第二节 宪法制定机关 第三节 宪法制定程序 第一节 宪法制定权 一、制宪权的概念 最早系统提出宪法制定权概念及其理论体系的学者是法国大革命时期的著名学者西哀耶士：“如果我们没有宪法，那就必须制定一部：惟有国民拥有制宪权。” 宪法制定权（简称制宪权）是制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪法的一种权力。 西耶斯的制宪权学说 1.国家与国民的关系是:国家从属于国民的意志，因为国家权力是由国民委托的代表来行使的。 2.国民制定宪法的目的一方面是创建国家，另一方面是防止受委托的国家权力侵害委托人。 3.国民通过自然法形成，任何人为法只能来源于国民意志，这也包括宪法。所以国民不受制于宪法。 4.宪法的每一部分都不能由宪法所设立的权力机构去制定，而是由立宪权力机构去制定。前一个机构是由国民委托的普通代表来组成的，后一个机构是由国民委托的特别代表组成的。 西耶斯的制宪权学说 缺陷： 1.西耶斯认为国民在宪法之上，不受宪法的拘束，就是承认国民有不断革命的权利；这与专制主义的君主主权说，主张君主的权力超越于宪法之上，无论何时皆可废止和变更宪法，陷于同样的谬误。 2.西耶斯的理论中并没有特别主张区分制宪权与修宪权，也可以说是其认为宪法的修改就是制宪权的作用。这一理论缺陷最终导致了制宪权与立法权再次混同。