必修一第8课美国联邦政府的建立要点.ppt

英国《每日邮报》2015年10月16日报道，一名“崩溃”的美国男子近日致信英国女王伊丽莎白二世，自称受够了美国共和党总统竞选人的表现，恳请女王“收回”美国。 白金汉宫很快回了信。这封信用白金汉宫专用信笺写就，信中说：“您近日给女王陛下来信表达了对美国政府的看法，我特受指派给您回信。我们已经注意到您的观点，但我肯定，您会明白，女王不可能干涉其他国家内政。” 第8课 美国联邦政府的建立 了解美国1787年宪法的主要内容 理解美国联邦制 认识美国国家权力结构中的“制约与平衡” 第三单元 近代西方资本主义政治制度的确立与发展 新国窘境——邦联体制下的问题 财政困难贸易受阻 社会动乱 外交无力 无常备军 …… 到1786年初，美国所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴款项仅50万美元,无力偿还巨额债务……政府不能制定统一的对外关税，给英国的商品倾销以可乘之机。 ——《费城风云》易中天 1786年美国马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。邦联束手无策。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之干草，星星之火，可以燎原。” 人们把当时的美国形象地比喻为“头脑听从四肢的怪物”。 ——汉密尔顿、杰伊、麦迪逊《联邦党人文集》 1787年费城制宪会议（历史场景再现） 116天的会期意味着什么？ 费城制宪会议主持人是乔治·华盛顿，参与制宪的是来自13个州的共55名代表，1787年5月25日开始，至9月17日结束，制宪会议长达116天。 在设计一个由人来统治人的（中央）政府时，最大的困难在于：你必须首先使（中央）政府有能力控制被统治者；其次要强制（中央）政府控制自己。 ——“美国宪法之父”麦迪逊 美国的宪法来源于亚里士多德以来西方古代文明中自然法的观念，来源于英国近代的普通法传统。……美国宪法另一个思想源泉无疑是英国思想家洛克的政治理论，他借用自然法的观念提出了天赋人权和有限政府的理论。……是在1776年发表的《独立宣言》的基础上形成并发展起来的。虽然美国宪法产生于独立战争胜利之后，但早期的欧洲大陆启蒙思想和英国普通法的传统都对他产生了直接而深刻的影响。 ——任东来、陈伟、孙庆等编著《美国宪政历程：影响美国的25个司法大案》 邦联只是个有名无实的空架子……我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理这个国家，岂不怪哉。 新泽西代表 威廉·佩特森 不更换《邦联条例》，只对其进行修改。 针对“州权的让渡”，在众多邦权主义的抵制下，会议变成主张增加联邦政府权力和主张保留各邦权力的两派代表之间的分权谈判。 ——麦迪逊《辩论：美国制宪会议记录》 妥协的智慧——1787年宪法 华盛顿 最后，各州向联邦政府做出了让步。赋予了联邦政府征税、募兵、发行货币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等权力，以维护国家安宁和共和体制。 议题1：中央集权与地方分权的问题 宾夕法尼亚州 本杰明·富兰克林 由十三个联合州共同组成的共和国。一个充满新奇大胆的冒险尝试如果不肯共同牺牲。共和国就只有失败一途了。 第十条修正案：举凡宪法未授予合众国政府行使，而又不禁止各州行使的各种权力，均保留给各州政府或人民行使之。? ──《美国历史文献选集》 联邦制是一种国家结构形式，是多中心复合共同体，实行中央集权和地方分权。联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。 妥协1——联邦政府和各州之间利益的平衡 从“邦联”到“联邦”有怎么样的变化？意义？ 在设计一个由人来统治人的（中央）政府时，最大的困难在于：你必须首先使（中央）政府有能力控制被统治者；其次要强制（中央）政府控制自己。 ——“美国宪法之父”麦迪逊 议题2：三大权力如何制衡？ 说一说 成立一个国家级政府，分别由最高立法、行政和司法三部分组成。 弗吉尼亚代表 艾德蒙·伦道夫 国会 （立法权） 总统 （行政权） 联邦法院 （司 法权） 总统可否决国会通过的法律 国会“再否决”通过法律 弹劾总统、财政监督等 总统任命的司法官员必须经国会确认 最高法院可宣布法律违宪 最高法院可宣布总统行为违宪 总统任命联邦法官 总统 共和制 精巧的设计——分权与制衡 1787年宪法的原则：“分权与制衡” （如果按照人口数）组成较小州的人比组成较大州的人将享有更少的自由。如果特拉华州仅仅享有40万人口的宾夕法尼亚州席位的1／10，拥有4万心灵的特拉华州将失去其权力。 ——麦迪逊《辩论：美国制宪会议记录》 汉密尔顿 议题3：国