12中国法制史-清末详解.pptVIP

第十二章 清末的法律制度 （鸦片战争后清朝） 杨晓萍教师制作 本章重点问题： 一、关于《钦定宪法大纲》、《十九信条》 二、清朝的立法概况 三、清末立法的内容和特点 四、清末的司法改革 1.领事裁判权 2.会审公廨制度 课余素材：学习背景知识 1840年，鸦片战争爆发，西方用坚船利炮打开中国大门，中国开始沦为半殖民地半封建社会。社会性质发生了变化，社会矛盾也极其复杂，在这种动荡的情况下，许多仁人志士为了救亡图存，振兴中国，开始突破传统封建法律思想的束缚，向西方寻求真理，在西方资产阶级学说的影响下，中国法律思想发生了巨大的变化，进入了一个新的发展阶段。 这一个阶段可以说是进步派别同反动派别的法律思想不断进行斗争的历史时期。 斗争的中心问题： “要不要学习西方资产阶级的法律思想；如何来学习？这一阶段法律思想发展的主线，仍然清晰可见的，即这一时期，中国传统法律思想受到西方资产阶级学说强烈影响，西方法律思想不断渗入，中国传统的封建法律思想开始瓦解，西方的法律思想逐步被先进的中国人所接受，中国近代的法律思想逐步产生、形成和发展。围绕着这一点，在法律思想领域中，派别林立，且不断的分化组合，代表人物层出不穷。 主要有地主阶级改革派、农民革命家、洋务派、资产阶级改良派、资产阶级革命派。 1.地主阶级：鸦片战争前后，从地主阶级内部分化出一批改革派思想家。他们睁眼看世界，主张因势变法，“更法改图”，以改良封建政治经济制度。他们强调“师夷长技以制夷”，学习西方先进的科学技术，以抵制外国列强的侵略。 2.太平天国：1851年爆发的太平天国革命是中国近代史上规模最大的一次农民革命。洪秀全的法律思想具有反封建专制的特点；洪仁玕则注重“度势行法”，要求发展资本主义，具有较多的资产阶级民主主义色彩。 3.洋务派：洋务派形成于1856年至1860年的第二次鸦片战争期间。在法律思想方面，他们主张“求富”、“自强”，维护纲常名教，实行宽猛相济，“采西法以补中法之不足”。 4.资产阶级改良派：19世纪末期出现的资产阶级改良派，要求自上而下地用改良的办法在中国发展资本主义，建立资产阶级君主立宪政体，以资本主义的法律制度取代封建主义的法律制度。 5.礼法两派：清朝末年，统治阶级在“仿行立宪”幌子下所进行的修订法律活动，是统治者自己策划的一次规模颇大的法制改革活动。在修律中所产生的礼法两派的论战和以沈家本为代表的法理派的法律思想，在中国近代法律史上有着重要的影响。 6.资产阶级民主派：1900年前后，资产阶级民主派登上政治舞台，中国近代政治法律思潮转到了以革命民主思想为主流的历史时代。孙中山、章太炎等人是这一历史时期的主要代表人物，其法律思想的主要特点是反封建性、民主性、民族性和一定的反帝性。 一 、立法思想 立法思想：既考虑保护帝国主义侵略者的利益，又考虑保护封建地主买办阶级的利益。反映了半殖民地半封建社会的特色。 立法的指导思想主要表现在先后颁发的两道上谕中。 光绪28年4月初六上谕表明清统治者开始参照帝国主义国家的法律，修订过去的法律，以达到中外通行，照顾帝国主义的侵略利益，有利于清政府对国家统治的目的。 宣统元年正月27日上谕表明其在修订法律时仍然坚持维护三纲五常，并把它作为重要的宗旨。 二、清末的立宪活动 （一）实行预备立宪背景： ①日益高涨的人民革命斗争迫使清政府无法再照旧统治下去； ②日益强烈的立宪舆论，迫使清政府不得不敷衍立宪的要求； ③日益加深的帝国主义侵略，需要清政府披上宪政外衣。从主观上说，清政府并不愿意实行宪政。 （二）实行预备立宪的概况： 中国的宪政运动是从19世纪90年代开始的。改良派向光绪皇帝提出了变法、维新的要求。戊戍变法一开始就遭到封建顽固派的阻挠和反对。1898年9月21日政府镇压了戊戍变法运动。但三年后，那拉氏又下诏变法，宣布实行新政。 清政府所推行的新政： 首先是练兵、筹款、强化国家机器， 其次是调整官制（官制改革是清政府推行预备立宪的第一个环节）。 此外，裁冗员、废八股、兴学校、奖励留学生等。1906年朝庭宣布预备实行宪政。 1908年8月27日日，清政府颁发了《钦定宪法大纲》并宣布预备立宪以九年为期。 1911年11月3日清政府 公布施行《宪法重大信条十九条》（十九信条）。? （三）《钦定宪法大纲》 《钦定宪法大纲》性质：清政府于1908年8月27日颁发，是我国历史上第一部宪法性法律文件。它不过是用宪法的形式把皇帝的地位和权力加以确认而已 。是一部皇帝有权、人民无权的宪法，是清政府欺骗愚弄人民的工具。 《钦定宪法大纲》篇目：共23条，“君上大权”为“正文”，共十四条。“臣民的权利义务”为“附录”，共九条。重心在于维护君上大权，比日本天皇的权力，更加漫无限制。 《大纲