“公文写作”培训详解.ppt

公务文书写作 前 言 提纲 公文文种 狭义所指： 1996年5月3日中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》第七条规定，党的机关公文种类主要有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种。 2000年8月24日《国家行政机关公文处理办法》第九条规定，行政机关的公文种类主要有：命令（令）、决定 、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。 条例 对于国家权力机关而言，可作为国家法律、地方性法规、民族自治地方有关法规文件的名称。全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会制定的作为国家法律的条例，主要用于调整事明确长期施行的国家政治、经济、文化等方面的关系或规则。 规定 可作为国家法律、地方性法规、行政法规和规章以及党内规章和机关内部规章制度的名称。 命令 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 指示 适用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 决定 适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。 意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。 批复 用于答复下级机关的请求事项。 通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。实践中常用于：总结推广先进典型的经验；褒扬先进模范事迹；总结并要求借鉴吸取具有较普遍借鉴意义的各种教训；批评具有一定典型性的错误思想、错误观念、错误做法、错误行为；告知性质重要、涉及面较宽的事物的动态、动向。 通知 适用于批转有关下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规范性公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；任免人员。 公告 用于地位较高、影响较大的机关向国内外公开宣布重要事项或法定事项。 公报 用于公开发布重要决定或者重大事件。其具体适用范围与公告基本相同。 通告 用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。 请示 用于向上级机关请求指示或批准。 报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。 议案 用于各级人民政府（须以政府而非政府部门名义）按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 函 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。 会议纪要 用于记载和传达会议情况与议定事项。　　 提纲 提纲 一、报告与请示的区别 　 1、请示的目的是请求上级机关对某事宜给予批准或明确答复某个问题；报告的目的是向领导部门汇报工作，反映情况，提出建议，不需要批准答复。 　　 2、请示必须在事前行文；报告则不受行文时限，事前、事中、事后皆可行文。 　　 3、请示内容单一，要求一文一事，以便上级及时处理；报告则一文一事，一文数事皆可。 　　 4、请示中可以反映有关情况，要有请示事项；报告中决不能夹带请示事项。 　　 5、本机关难以解决或难以回答的问题用请示；本机关职权范围内可解决或已解决的问题用报告。 　 二、请示与申请的区别 　　 1、申请是因业务或事务需要，按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理机构、组织、社团说明理由，提出请求，希望得到批准的一种事务文书，也叫申请书或申请表。请示和申请都有请求原由、请求事项，但请示是法定公文，申请为专用书信，属于不同文种。 　　 2、请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请不仅用于下级向上级请求，不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相录属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门（银行、保险、公安、海关、土地管理、工商管理等）。 　　 3、请示的行文对象固定，而申请的行文对象不定，请示的内容限于本系统，本部门的行政公务或政策问题，写法规范。申请的内容不以系统、部门为限，写法不强求一律，且常以填写有关部门印制的各种表格代替。 　　 4、请示的作者是法定的机关、团体，而申请的作者可以是机关、团体，也可以是个人。机关、团体或个人向有关方面递交申请，有时必须按有关规定出具或提交有关证明、证件、文件等，而请示则没有这方面的规定。 　　 5、请示可以带附件，附件是请示的重要组成部分，作为对正文的补充说明或参考。 三、批复与批示的区别 　　批复和批示都是上级机关对下级机关的来文所作出的指导性意见，若分不清“请示”与“报告”，必造成批复与批示的混用。 　　1、批复是上级机关对下