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六、清代重要制度 中央政制： 特色： 君相合一制： 清仿明制，不立宰相由君主兼理相職，內閣職票擬，六部分主行政，都察院職監察，唯天子總其成。但清代內閣票擬範圍，自此只限於日常庶政，而不及機要。 清制，常事用題本，由通政使司收執呈上，交付內閣票擬。其法乃大學士以小票墨書，貼各疏面擬進。票擬如獲君主裁可，則發下內閣制詔。制詔後，再呈上君主蓋璽頒下有關部門執行。 清代要政大體均由君主與大臣面商決定，再即時制詔頒下執行，以清世宗立軍機處為轉捩點。在此之前，多在議政王大臣會議作決定，此會議由滿族王公及大臣組成。清聖祖又不時在南書房決政，召翰林官入值，以分議政王大臣會議之權。 及軍機處立，盡奪二者之權。清制，要事用奏本，由奏事處收執直達御前。由君主與軍機大臣面商，決定後立即制詔頒下有關部門執行。 然軍機大臣乃差事而非官職，其地位不如明之大學士，更無論漢唐的宰相，故明清皆君相合一，但清代君權比明代重。 濃厚種族色彩： 清以邊疆民族入主中華，故立制一力保持滿洲人的優越地位。滿洲人皆分隸於八旗，置八旗衙門於京師，每旗皆置都統一人主之。舉凡旗人的軍、民、刑諸政，皆由八旗衙門辦理，其他衙門不得干涉，即滿漢分治。 清代的內閣、六部、都察院均滿漢缺居半，而專主外族事務的理藩院、專主皇室事務的內務府則只有滿缺，以保持滿人的優越地位。 加重都察院權力： 清代雖置六科給事中，但去其科參之權，並歸都察管轄。清代都察