1.7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度2015最新详解.pptVIP

“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。” ——邓小平 1984年 二.民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 1.民族区域自治制度的含义？ 2.民族自治地方的设置与自治机关 3.民族区或域自治制度的核心内容及其含义？ 4.我国为什么要实行民族区域自治？ 5.实行民族区或域自治制度有哪些优越性？ 1949 1954 1984 2001 年份 共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布民族区域自治法 修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 我国民族区域自治的法制化进程 A B C D E 新疆维吾尔自治区1955年10月1日成立 内蒙古自治区 1947年5月1日成立 宁夏回族自治区 1958年10月25日成立 西藏自治区1965年9月9日成立 广西壮族自治区 1958年3月15日成立 （一）民族区域自治制度 1.地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。 2.含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 注意： ①前提:国家统一领导 ②范围:少数民族聚居地方 ③特点:实行区域自治，设立自治机关，行使自治权 ④国家和民族自治地方是整体与部分关系 思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？ 不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 3.民族自治地方 建立民族自治地方是实行民族区域自治制度的首要问题。 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。 国家统一领导下的地方行政区域 国家统一领导下的享有自治权的自治地方 民族自治地方的双重地位 自治地方:自治区 自治州 自治县(旗) 阿坝羌族自治州 延边朝鲜族自治州 沧州孟村回族自治县 景宁畲族自治县 探究：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？ 既是国家地方机关，也是民族自治机关 在行使一般地方国家机关职权的同时，依法享有和行使自治权，它的职权具有两重性 民族自 治机关 自治地方的人民代表大会 权力机关 自治地方的人民政府 行政机关 自治权 5.自治权 (1)地位：自治权是民族区域自治的核心内容。 (2)含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 (3)自治权是有法律保障的 (4)自治权的内容是广泛而真实的 (5)内容： 你了解自治法赋予自治机关的自治权都有哪些吗？ 立法自治权:人大有权--- 变通执行权：变通执行和停止执行 经济自治权：自主安排和管理、财政权 文化管理自治权：科、教、文、卫 其他的自治权：公安部队、人口流动 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。 立法自治权 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 经济自治权 立法自治权 １ 变通执行权 经济自治权 文化管理 自治权 其他自治权 ２ ３ ４ ５ 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。 自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例