实名制丢票补票是否需全额教案分析.ppt

“实名制”车票丢失，要求“全额补票”是否合理？ 暑假期间，浙江大学教育学院大二学生陈绘衣与同学去云南山区支教。出发前，她在12306网站上买了7月30日从杭州东站前往昆明火车站的K739次列车车票，票价487元。 但当乘务员在车上查票时，她发现车票丢了。 乘务员要求补票，陈绘衣出示了12306网站发来的通知购票成功的手机短信、网站购票信息、身份证等，证明自己已经购票，但乘务员不予核查，要求全价补票并支付5元手续费。陈绘衣无奈照办。 小陈最早购买的火车票，她把它拍下来了，后来车票遗失。 补票全票加收手续费5元 8月下旬，她将昆明铁路局诉至杭州铁路运输法院，请求判令被告退回补票款。9月22日，法院立案受理，将依简易程序，于11月4日14时15分在该院第二法庭开庭审理。 后原告因影响大放弃简易程序，转为普通程序审理，不在原定的11月4日下午开庭，该案开庭时间已延后至12月1日。 放弃和解原因 立案时，委托人确实表达过同意和解的意愿，但当时昆明铁路局不同意。在接到立案通知书后，对方向法院表达了退款、庭外和解的意向，但委托人考虑到与她一样碰到类似情况的人很多，希望通过公开审理让更多人关注此事，敦促铁路部门修改类似侵害消费者权益的规定，因此拒绝和解。 官方解释 10月中旬，昆明铁路局客票所主任张平在接受中央人民广播电台“中国之声”采访时表示，铁路部门遇到过这样的情况：甲买了车票，乙没买，甲把票给乙，乙凭甲的车票进站乘车，而甲用自己的购票记录进站乘车。这不仅侵占旅客权益，而且损害国家利益。由于铁路客车开行密集，客流量巨大，旅客上下车频繁，要逐一核验旅客身份信息，工作量非常大，也给旅客出行带来不便。在这样的情况下，实行挂失补办，既能解决旅客丢票后的进站乘车问题，也能防范恶意逃票。 根据铁路局规定，可退票款的情形只有两种，一是丢票乘客在停止检票前20分钟办理了挂失补票手续，另外一种是上车补票后又找到原票的情形。 铁路部门涉霸王条款屡被诉 2013年，因所购站票与坐票同价，却未享用相应座位服务，上海交大学生雷闯起诉上海铁路局。 2014年，雷闯再次因同样的情形起诉广深铁路公司，尽管被判败诉，今年2月他又再次起诉广深铁路公司，请求判令将购买的无座车票打5折。 2014年，律师董正伟因不满退火车票被扣20%退票款，向国家铁路局申请公开退票成本等信息遭拒而提起行政诉讼，法院一审判决要求国家铁路局撤销原答复，重新答复。 2014年，何奎因车票丢失强制补票广铁公司告上法庭，长沙铁路运输法院一审判决铁路部门向旅客退还其重新补票的票款，二审法院判决驳回了何奎的诉讼请求。 2015年，广东乘客陈书伟起诉广深铁路股份有限公司，索要一张加盖发票专用章的发票，但被告知火车票就是发票，陈书伟认为被告有提供发票的民事责任，应以自身行动取得消费者信任，希望能借此推动一些规则出台。 北京大学法学院教授佟强表示，实名制车票在法律意义上属记名有价票证，可以挂失。通过身份证、购票短信等凭证能证明其确实购买车票，应允许乘坐火车。 中国政法大学民法研究所副所长刘智慧教授认为，要求全额补票的前提应是旅客无法证明已经购票，而在实名制购票的背景下，旅客可以证明已经买了车票，再要求全额补票，明显不合法律规定意旨。 张老师从经济学上分析，火车票卖出以后，使用权已经在乘客手中，铁路部门再次收取补票费用属于二次消费，是明显不合理的。