市政学(第六章新教材)教案分析.pptVIP

本章重点内容： 城市基础设施的含义、类型和作用；城市基础设施的性质；城市基础设施管理体制。 第一节 城市基础设施概述 一、城市基础设施的含义、类型和作用 城市基础设施，是为了企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及期服务的总称。 类型有： 能源设施 供、排水设施 交通设施 邮电通信设施 环保设施 防灾设施 城市基础设施有下列基本作用： 是社会生产不可缺少的外部条件 是市民生活的基本条件 为生产和生活提供了一个优良的环境 避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害 是城市存在和发展的物质基础 二、城市基础设施的性质 1、城市基础设施具有生产性 2、城市基础设施具有公益性 3、城市基础设施具有承载性 4、城市基础设施具有自然垄断性 5、城市基础设施具有超前性 6、城市基础设施具有系统性 三、城市基础设施的供给方式 方式主以有以下三种 1、城市政府供给 2、市场供给 3、城市供给和市场混合供给 采取哪一种方式，取决于以下两点： 一是城市基础设施作为公共产品的性质，即是属于纯公共产品，还是属于准公共产品（混合品）；二是城市政府对于公平与效率关系的理解与处理。 第二节 城市基础设施建设 一、城市基础设施的规划（了解） 1、城市基础设施的规划必须以经济发展计划为依据，适应经济建设发展的需要，处理好基础建设规划与经济计划的关系。 2、在城市总体规划、分区规划、详细规划中安排基础设施建设规划 3、在城市规划管理中依法监督基础设施规划的实施 二、城市基础设施建设的投融资体制 根据城市基础设施投资的特点，建立与社会主义市场经济相适应的城市基础设施投融资体制，关键是要实现城市基础设施建设资金来源的多样化。 1、国家和城市的财政支出是城市基础设施建设资金的主要来源。 城市财政用于基础设施建设的支出来源于下列城市财政收入：城市维护建设税、城镇土地使用税、城市公用事业附加、其他税种、若干种收费（要明确记住）。 2、正确处理城市基础设施的社会效益与经济效益关系，适当维护基础设施的产品和服务价格，依靠科学管理降低成本，增加基础设施的运营收入，用于城市基础设施建设。 3、通过发生债券、股票等向社会集资，有利于拓宽基础设施的融资渠道。 4、城市基础设施建设的大型项目必要时可以用银行贷款；如果项目需要引进外国的设备技术，则可以用外国政府或银行的贷款。 5、允许外资和国内私人资本投资和经营基础设施，有利于拓宽基础设施建设资金的来源，成为以公有资本建设和经营基础设施的必要补充。 第三节，城市基础设施管理 一、城市基础设施管理机构和职能 中国城市基础设施的管理机构，作为市政府的工作部门或附属机关，有以下三种类型： 1、综合机构：市政府的住房和城乡建设委员会是城市基础设施管理综合机构。 2、协调机构：有市政委员会、交通委员会 3、专业机构：交通局、环境保护局、园林绿化管理局、市容管理局、城市管理局 4、有一部分是中央政府的部门设在城市的下级机构。 二、城市基础设施管理体制 第一、市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证。 第二、市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障。 第三、改革和依靠基础设施企业、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制关键。 第四、吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径。 第五、人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉。 自学考试——市政学 第一章绪论 第一节市政的含义和特征 一、市政的含义 　1.市政概念主要有：城市政权说、城市行政说、城市政治说、城市事务说、城市政策说等。