市政学海南大学教案分析.ppt

市 政 学 主讲：李宜钊 联系方式：lyz0592@ 课程学习的意义： 《市政学》是一门系统阐述城市发展及城市管理规律的课程，涉及城市管理客体、城市管理主体及其运行、城市管理内容及规律等。 为什么要研究城市管理：学习《市政学》的意义 意义之一：城市是人类文明和社会进步的标志。 人类的文明史从某种意义上来说就是城市文明史，人类社会中最重要的行为活动都是在城市区域中展开的，只有透过城市的历史文明，穿过城市的时光遂道，对城市产生、发展进行全面解读、深刻理解、仔细地体会后，才能真正把握到人类历史发展的全部脉络，把握人文社会历史所透出的文明的魅力。 课程学习的意义： 意义之二：城市是经济发展和社会变革的主要载体。 城市对于人口、经济、社会及政治结构，甚至是对各个独立国家所构成的世界政治地图，都有举足轻重的作用。 意义之三：城市化是世界范围的大趋势。 发达国家和地区：超过80%的人口都居住在城市之中。 发展中国家：城市不但是社会发展的重要因素，更是这些国家核心经济发展的载体。 课程教学目的： 通过本课程学习： 对“城市”要有一个较为全面和深刻的理解； 掌握城市管理的基本体制和过程； 深刻理解当前城市发展中存在的问题或矛盾，并对解决这些问题和矛盾具有较为清晰的思路和方向； 对未来城市的发展有一个更为清晰的认识。 课程内容： 第一章 现代市政学概论 第二章 理解城市和研究城市 第三章 市政体制与市政过程 第四章 城市规划管理 第五章 城市土地与房产管理 第六章 城市基础设施及公用事业管理 第七章 城市交通管理 第一章 现代市政学概论 城市概说 市政的概念 我国市政的发展趋势 城市概说 城市=城+市 城：四周有城墙维护，具有防守保护的区域。 市：集中起来进行产品交换、物资交流的场所。 从城市发展的演变过程来看，城市的基本含义是人口居住和工商贸易的集散地。 城市的存在状态： 有城无市——城与市的结合——有市无城 城市概说 城市概说 我国的市建制层级 直辖市 副省级市 省辖市（地级市） 县级市 市政的概念 市政的范围 市政主体：由谁来管理城市有关事务 市政客体或对象：市政主体管理的内容和对象 市政主体： 大市政主体：认为市政的主体是城市的整个政治系统，包括城市所有的利益相关者。 中市政主体：广义的市政府。 小市政主体：从行政的角度专指城市各级国家行政机关。 市政的概念 市政客体或市政对象 大的层面：既包括市政辖区内的各种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。（大市政主体） 中的层面：主要是城市各级各类国家行政机关的管理活动。（小市政主体） 小的层面：仅指市政工程、市政建设和城市公用事业管理，把市政理解为是对城市事务的管理。（过于狭窄） 市政的概念 市政的含义 城市的公共权力机关为了解决各种问题，有效的管理城市公共事务，实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定、执行、监督、评估的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。 市政的内涵 市政的核心主体是公共权力机关 市政的表现形式是各种公共政策 市政的目的是为了实现公共利益 市政是一个动态的发展过程 我国市政的发展趋势 市政问题的复杂化趋势 贫富两极分化、地方腐败、城市犯罪与暴力 市政职能的转变趋势 由经济管理、城市建设转向城市的规划、建设、管理和服务 城市政府角色的转变趋势 分权：横向分权与纵向分权 市政管理手段的现代化趋势 第二章 理解城市与研究城市 理解城市 城市的特征 城市的产生与发展 城市化 理解城市 实体特性的理解： 城市清单：住宅社区、街道、商店、酒店、餐馆、医院、博物馆、图书馆、道路交通、游乐场、路灯……摩天大楼、地铁…… 城市的规模与以上清单上所列的多数特征有关。 理解城市 经验上的理解 由文明构建起来的巨大建筑、会议场所、图书馆、电影院及高楼大厦，这些构成了城市。此外还包括一些动态的元素，譬如房屋、街道以及各式各样的人们为了种种目的而产生的喜怒哀乐。我曾经到过许多城市，它们之间有很大的外在区别，但我却可以感受到城市的脉搏。 ——威廉姆斯《国家和城市》 经验上的理解更加感性，往往倾向于用叙事的形式来传达城市的经验及概念，并用此来指导城市社会行为。叙事的内容极其广泛，从城市的规划到市民的居住感受都是其表达的内容。 理解城市 空间或地域上的理解：将农村的形象颠倒过来便是城市。 城市与农村的区别： 密集度：人口、政治、经济、公共服务、文化和休闲活动 复杂性：包含了诸多的文化和种族 密集度和复杂性使得城市变得激动人心。