行政法与行政诉讼法(一)总复习大全讲义.docVIP

行政法与行政诉讼法（一）总复习资料 行政法的基本概念（第一编） 1、（名）行政：行政在行政法上的意义，通常指国家机关行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。 2、行政的分类：1、公行政（指公共组织，主要指国家行政机关为实现公共目的、任务而行使的执行、管理职能）与国家行政 2、静态行政（指行政机关、行政机构、行政人员）和动态行政（行政活动、行政行为） 3、形式行政（只有国家行政机关进行的活动为行政）和实质行政（不论主体为何公权力机关，只要活动具有执行、管理的性质，即为行政） 3、（名）行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。1、“行政国”产生是行政法产生和发展的基本原因；2行政法产生和发展是法治国形成的基本条件 4、行政关系主要包括：1、行政管理关系（行政主体在行使职能过程中与行政相对人发生的各种关系） 2、行政法制监督关系 （是行政法治监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系） 3、行政救济关系 （行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的各种关系） 4、内部行政关系 在行政管理法律关系中，作为关系一方当事人的行政主体具有下述特征：1、能依法行使职权 2、能以自己名义行使行政职权 3、由其本身对外就自己行使职权的行为承担法律责任 在行政管理关系中，作为关系另一方当事人的行政相对人具有下述特征：1、是行政管理的对象 2、其权利、义务受到行政主体行政行为的影响 3、作为与行政主体的相对一方，既可以是个人，也可以是组织 7、行政管理关系与其它行政关系比较，有两个重要特点： 关系方只能是行政主体和行政相对人 2、行政主体在关系中占主导地位 8、调整行政法制监督关系的行政法法源包括宪法、国家机关组织法、行政诉讼法、行政监察法等 9、行政法制监督关系与其它行政关系比较，有三个重要特点：1、双方均有多个主体 2、关系的内容因具体参与主体不同而具有较大的差别 3、行政法制监督主体在关系中占主导地位 10、调整行政救济关系的行政法法源主要有行政申诉法、信访法、行政复议法以及游行示威法、请愿法等； 行政救济关系的特点：1、存在三方主体，即行政人、行政主体、行政救济机关；2、行政救济主体在关系中占主导地位；部分行政救济关系与行政法治监督关系重合； 11、调整内部行政关系的行政法法源主要有行政组织法、行政编制法、国家公务员法以及内部行政程序法等 内部行政关系的特点：1、关系的主体是多元化的，关系的类别是多种多样的；2、部分内部行政关系的双方主体处于平等地位，不存在一方起主导作用的情形；3、关系受法律调整的范围和程度小于外部行政关系 12、行政法就其实质而言，可以界定为控制和规范行政权的法 13、对行政权加以控制和规范的原因：1、行政权同其他国家权力一样，其作用具有两重性，一方面，它可以为人民提供秩序，使人们能在一个有秩序的环境里生产、生活，它还可以起积极的组织、协调、指导的作用，促进社会经济的发展；但另一方面，国家权力如果被滥用，既会给人们的生命、财产、自由带来严重的威胁，还会阻碍，以至于破坏社会经济的发展；2、行政权与其他国家权力不完全相同，它与公民个人、组织有着更经常、更广泛、更直接的联系；3、在现代社会，相对于立法权和司法权，行政权有膨胀 和扩张的趋势 14、行政法从三方面控制和规范行政权 ：1、通过行政组织法，控制行政权的权源；2、通过行政程序法规范行政权行使的方式；3、通过行政法治监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权滥用 15、行政法不存在统一法典的原因：1、行政法调整对象—行政关系过于广泛，且多种多样，各种不同的行政关系又存在较大的差别，很难以统一的规范加以调整；2、部分行政关系的稳定性低、变动性大，有必要以法律位阶的法规和规章调整，而不宜于统一的法典进行规范；3、行政法作为一个独立的法律部门产生较晚，规范各种行政关系的最一般基本原则尚未完全形成，有些基本原则虽已形成，但尚不完全成熟 16、（名）行政法学：是以行政法现象为研究对象的法律分支学科 17、行政诉讼法与行政法的区别：1、行政法调整行政主体与行政相对人的行政关系，规范行政权的行使，行政诉讼法则调整行政相对人因不服行政主体具体行政行为而向人民法院提起诉讼的行政诉讼关系，规范监督行政权的行为；2、行政诉讼法调整的行政诉讼制度与行政法调整的行政复议、行政裁决制度是紧密相连的，行政诉讼往往以行政复议、行政裁决为前置程序；3、行政诉讼既是解放行政争议、处理行政纠纷的手段和途径，同时也是对行政行为实施司法监督和对行政相对人实施法律救济的手段和途径；4、作为行政实体法的法律文件，同时载有行政诉讼法的