行政法与行政诉讼法期末复习讲义.docVIP

行政法与行政诉讼法 第一编 绪论 made by ck 行政法学的基本概念 行政 行政、国家行政与共行政 行政权与公权力 行政与行政国家 行政与法治国家 行政国家产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法产生和发展是法治国家形成的基本条件。 行政法 中外行政法的一般定义 定义：从形式上讲，行政法，是一切行政管理法规的总称。 从内容上讲，行政法是规定国家行政机关的组织、职责权限、活动原则、管理制度和工作程序的，用以调整各种国家行政机关自检，国家行政机关同其他国家机关之间，以及国家行政机关与企业事业单位、社会团体和公民之间行政法律关系的各种法律规范的总和。 行政法是调整行政关系的法 所谓行政法，是指调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。 行政法的内容是由行政法的调整对象决定的。行政法的调整对象：第一类是行政管理关系；第二类是行政法制监督关系；第三类是行政救济关系；第四类是内部行政关系。 、行政管理关系是行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。 、行政法制监督关系是行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行行政监督时发生的各种关系。 、行政救济关系是指行政相对人认为其权益受到行政主体行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体应行政相对人的要求，对其申请于予以审查，做出向相对人提供货不予提供 救济的决定而发生的各种关系。 、内部行政关系是指行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，平行行政机关之间的关系，行政机关与所属机构、派出机构之间的关系，行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与其委行使某种特定行政职权的组织之间的关系，行政机关与法律、法规授权组织之间的关系，等等。 行政法是控制与规范行政权的法 行政法是难于制定统一法典的法 “新行政法”的形成和发展 行政法学 行政法学是法学的分支学科 行政法学是研究行政法学现象的法学学科法学现象具体包括：1、行政法的产生、发展及其规律；1、行政法的价值与功能；3、行政法的内容与形式；4、行政法律关系5、行政法的理论基础 行政法是一门正在发展中的法学学科 学习和研究行政法学的意义 行政法的法源 行政法法源概论 行政法法源的含义 行政法的制定法源 我国行政法的制定法源： 、宪法与法律 、地方性法规与自治条例、单行条例 、行政立法 、条约与协定 行政法的非制定法源 法律解释 判例 习惯于惯例 行政法理 行政法的基本原则 行政法基本原则概述 一、行政法基本原则含义 法的规范依其对社会关系调整的确定性程度和细密程度，可分为规则、原则、基本原则三类。基本原则则是调整的范围最广，可适用于一定领域的整个社会关系。 行政法基本原则的性质和功能 第一，行政法基本原则是一种“基础性规范”，是产生其他具体规范和原则的规范。 第二，行政法基本原则是一种高度抽象的并体现行政法基本价值观念的规范。 第三，行政法基本原则是一种普遍性的规范，它对行政关系进行整体的宏观的调整、规范。 第四，行政法的基本原则不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为。 第五，行政法基本原则不仅对行政法的立法、执法其宏观指导作用，而且再一定的场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理。 行政行为的实体性基本原则 依法行政原则 尊重和保护人权原则 越权无效原则 信赖保护原则 比例原则 行政法的程序性基本原则 正当法律程序与原则 广义的正当程序原则是指整个行政法的程序性基本原则，包括行政公正、公开、公平原则，也包括行政程序具体原则(非基本原则）；狭义的正当程序原则仅指相当于英国行政法中“自然正义”和美国行政法中“正当法律程序”的原则。 该原则主要要求有下列三项： 自己不做自己的法官； 说明理由；行政机关做出任何行政行为，特别是做出对行政相对人不利的行政行为，除非有法定保密的要求，都必须说明理由。 听取陈述和申辩； 行政公开原则 行政公开原则的基本含义是：政府行为除依法应保密的以外，应一律公开进行；行政法规、规章、行政政策以及行政机关作出影响行政相对人权利、义务的行为的标准、条件、程序应依法公布，让性对人依法查阅、复制；有关行政会议、会议决议、决定以及行政机关及其工作人员的活动情况应允许新闻媒体依法采访、报道和评论。 主要要求： 行政立法和行政政策公开 行政执法行为公开 行政裁决和行政复议行为公开 行政信息、情报公开 行政公正原则 行政公正的基本精神是要求行政主体及其工作人员办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。 行政公开的基本原则： 依法办事，不偏私。 合理考虑相关因素，不专断 自己不做自