行政法与行政诉讼期末复习重点讲义.docVIP

一、法律保留原则(不属于的) 是指行政机关在某些特定范围内行政活动必须要有法律上的明确根据，否则便不可作为。 1.国家主权的事项 2.各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权 3.民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度 4.犯罪和刑罚 5.对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚 6.对非国有财产的征收 7.民事基本制度 8.基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度 9.诉讼和仲裁制度制度 10.必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项 二、行政主体的概念（简答题） 依法享有国家行政权力，能以自己的名义实施国家行政职权，并对由此产生的行为后果独立承担法律责任的组织。 权：自己享有并行使行政管理职权 名：以自己名义实施行政管理活动 责：能够独立承担因行政活动而产生的法律责任 1.行政主体是一种组织，而不是个人。 2.行政主体是享有国家行政权力并实施行政活动的组织。 3.行政主体是能够以自己的名义实施行政管理活动的组织。 行政主体是能够承担其行为所产生的法律责任的组织。 三、领导职务和非领导职务 领导职务： 国家级正职—总理 国家级副职—副总理、国务委员 省部级正职—部长、省长 省部级副职—副部长、副省长 厅局级正职—司长、厅长、市长 厅局级副职—副司长、副厅长、副市长 县处级正职—处长、县长 县处级副职—副处长、副县长 乡科级正职—科长、乡长、镇长 乡科级副职—副科长、副乡长、副镇长 四、职务的取得（选择或填空） 1.公务员的录用（考任） 适用范围：主任科员以下（包括主任科员）；非领导职务 录用程序：发布公告－资格初审－笔试－面试－资格复审－政审体检 试用期限：试用期1年，合格者任职，不合格者取消录用 管理办法：《新录用公务员试用期管理办法（试行）》 1、积极条件： （1）具有中华人民共和国国籍 （2）年满十八周岁 （3）拥护中华人民共和国宪法 （4）具有良好的品行 （5）具有正常履行职责的身体条件 （6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力 （7）法律规定的其他条件 2、消极条件： （1）没有因犯罪受过刑事处罚 （2）未曾被开除公职 （3）没有法律规定不得录用为公务与的其他情形 回避（选择） 近亲回避：夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲：不能相互直接领导，不能直属同一领导；不能一方当领导，另一方干组织、人事、纪检、监察、财务、审计 地域回避：县乡两级主要领导不能在原籍任职执行 公务回避：涉及本人利害关系的；涉及近亲属利害关系的 离职回避：。辞去公职或者退休的公务员，领导成员在离职3年内，其他公务员在离职2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。 注意： （1）有权申请公务员回避的为本人和利害关系人，其他人员无权申请。 （2）机关可以不经申请直接作出回避决定。 公职的丧失：（选择） 1.退休：公务员达到国家规定的退休年龄或完全丧失工作能力的，应当退休。 男年满六十周岁，女年满五十五周岁 提前退休（本人自愿申请）： （1）工作年限满30年的； （2）距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的 ； （3）符合国家规定的可以提前退休的其他情形 ； 2.辞职 公务员享有辞职权，可以自愿辞职，应当向任免机关提出书面申请，任免机关自接到申请之日起30日内审批，对领导岗位的申请则是自接到申请之日起90日内审批。 但是公务员辞职涉及国家社会公益，从而不同于企事业职员或社会团体工作人员的辞职，法律法规对之有若干限制： （1）未满国家规定的最低服务年限的； （2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的； （3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的； （4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的； （5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。 3.辞退 公务员有下列情形之一的予以辞退： （1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的； （2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的； （3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的； （4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的； （5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。 但对有下列情形之一的公务员不得辞退：（选择） （1）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的； （2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的； （4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形 一、抽象行政行为概念（选择，属于抽象行