比较政治制度1-4解析.ppt

两党制的共同特点 （1）两大政党在国家政治生活中长期居统治地位，都具有单独执政的实力，其他政党无法与之竞争。 （2）两大政党势均力敌，享有平等执掌政权的权利和机会，无主从之别。 （3）两大政党通常是一党在朝，一党在野，但彼此之间的矛盾和冲突建立在不危及现存政治制度的基础上。 （4）定期的议会和总统选举为两大党和平接管政权提供了合法的机会。 案例分析：英国的两党制 1、 英国两党制的形成和演变： 两党制最早产生于英国。其形成和演变大体经历了三个阶段。 第一阶段是：两党制的萌芽时期（17世纪70年代至19世纪30年代） 第二阶段是：两党制的形成时期（19世纪30年代至20世纪初）。 第三阶段是：现代英国新的两党制确立时期（20世纪初至今） 案例分析：英国的两党制 2、 英国两党制的表现形式 两大党具有赢得大选的实力，两大党统治着中央政府、议会。 独特的反对党制度。 内阁成员均为清一色的同党议员，若不是议员，则通过下院补缺选举或由英王加封贵族爵位等方法取得议员资格。内阁只是议会的一部分，也即议行合一。 政党轮流执政（即内阁更换）通过议会选举进行，获胜者组织执政内阁，失败者（反对党）组成与执政党相抗衡的“影子内阁”。 两党壁垒森严，各自有较明显的阶级基础。 案例分析：英国的两党制 3、 英国两党制的组织特点 两党议会内党组织均由领袖和议会党团组成，是党的领导和决策机关 两党议会外党组织均由中央事务机构和选区基层党组织组成，主要为议会内党组织服务，执行议会内党组织的方针和政策。 由于受单一制、议会内阁制和不严格的分权结构等因素的影响，英国两党组织比较严密，权力比较集中，有较严格的党纪约束。 案例分析：美国的两党制 1、 美国两党制的形成和演变： 两党制萌芽阶段（1787—1824年） 两党制形成阶段（1828至内战前夕） 两党制最终确立阶段（内战结束至19世纪末20世纪初） 案例分析：美国的两党制 2、 美国两党制的表现形式 不存在执政党与在野党的严格区分，一般以在总统选举中获胜的政党为执政党，失败者为在野党或反对党 政府（内阁）的组成不取决于政党在国会中议席的多少，而是取决于总统的选择 政府（内阁）的更迭不取决于国会选举，而取决于总统选举 两党壁垒并不森严，两党的社会基础没有明显的差异 案例分析：美国的两党制 3、 美国两党制的组织特点 两党组织松散，权力分散 缺乏党纪约束，没有党纪制裁 英美两党长期稳定的原因 对美英两国两党制度的评价 英美学者一般认为两党制的优势主要表现为：“它使政党政府的制度成为可能，而这种制度据认为具有稳定性、选择性和问责性的特征。 优点： 对手型政治下的两大政党可以为选民提供简约化的政治选择 通过阐明选举政纲和政策宣传，强化自身的政治价值观和政策合理性，攻击对手的政策缺陷和治理劣迹，竭力为选民作出政治判断和选择或进行合法反对提供操作简便（非此即彼式）的政治手段和工具。因此，两党制具有较强的选择替代性。 两大党在民主、合法、平等的过程中和平有序地置放“执政党”和“反对党”的角色，有利于国家政权和平转移和社会政治稳定。 “对手型政治”下，两党制具有较强的政治问责性。 “对手性政治”下的两党制能够在执政党和在野党激烈竞争和相互替代的基础上造就一党负责的强势政府，反对党或在野党能够借助宪政制度的保障对执政党进行合法有效的监督和制衡，使执政党永远不可懈怠或自满。 “共识型政治”展开反对和合作，谋求政治变化和政治发展 弊端: 两个旗鼓相当的政党竞相提出超过对方的选举承诺，由此将造成公共支出的急剧增加并刺激通货膨胀，这种在自己无力兑现其竞选纲领基础上掌权的政党政府，无异于不负责任的政党政府。 居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 意识形态上的极端化 居委会应该做什么？ 容易出现票数不过选民总票数半数的政党当选或执政的情况 两党常将政党利益置于民意之上 两党本质上一致，都希望维护现存政治制度和统治集团的利益，都一致努力抵制第三党，维护两党对权力的垄断。 两党制下的政治民主性大打折扣 两党制没有造就温和的氛围，表现出间歇型的对手政治倾向，反映在意识形态极化以及强调冲突域争论而不是共识与妥协方面。 美国两党的对立经常演变为总统与国会两大政府机构的对立，两党对立与争执常常将政党利益置于民意之上。 多党制及其比较分析 多党制的含义： 多党制（multiparty system）是指一个国家中由多个政党竞争国家政权、多党轮流或联合执政的政党制度。 多党制及其比较分析 多党制的特征： （1）由于选举中多党角逐，无一政党能具备单独长期执政的实力，因此通常由几个政党或政党联盟联合执政。 （2）多党制通常是实行比例代表制的产物，即各党按所得票数的比例选出数目相当