城市管理学教案分析.ppt

第一章 导论 本章重难点： 城市管理学的研究对象； 城市管理学的研究方法； 城市管理学的研究意义。 2. 城市管理的含义 指对城市公共行政和公共事务的管理活动。 基本使命 有效提供公共产品和服务，满足市民的公共需求，提升城市综合竞争力，促进城市可持续发展。 管理主体（多元） 1.1.2 城市管理学的历史发展 1.2.1 城市管理学的研究原则 系统分析 以人为本 法治透明 利益平衡 公众参与 成本效益 第二章 城市与城市化 本章重难点： 城市的概念和基本特征； 城市化的含义和发展趋势； 中国城市化的基本特征； 中国城市化的政策选择。 划分城市与乡村的标准： 人口密度 人口规模 行政划分 职业界定 2. 城市的特征 （1）生产要素的聚集性。 2.1.2 城市的历史发展 城市发展的新趋势 城市快速通道日益发达 人口郊区化发展迅速 形成诸多国际性城市 开始启动生态城市建设 2.2 城市的功能和作用 2.2.1 城市的复合型功能 2.2.2 大都市区的独特作用 2.3 世界的城市化进程 2.3.1 城市化的基本含义 指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。 特征：农业人口向非农人口转变；生产要素向城市集聚；城市人口规模不断扩大，用地向郊区扩展；不断形成新城市，数量增加。 衡量一个国家或地区城市化水平最常用的指标是城市人口占总人口的比重。 2.4 中国的城市化政策 2.4.1 中国城市化的历史进程 原因：重工业优先；城乡二元户籍制度 积极效应：立足于就地消化农村富余劳动力，有利于……（P38） 负面效应： 制约农民增收和农业现代化 不利于发挥城市规模经济效益 生态环境代价 限制了人口素质发展 发挥大城市的特殊优势 强化中等城市的功能 合理发展小城市 我国城市化发展的新思维 以城市群为主导的发展模式 城市群的集聚功能 适合中国国情 工业化和信息化的要求 环境消费的规模经济效应的要求 提高消费率，缓解需求不足和通缩 2.5 城市化的影响与后果 城市化带来了生产方式的变化 城市化引起了生活方式的变化 城市化改变了社会人口和职业结构 城市化引起了家庭结构和功能的变化 城市化引起了一系列社会问题 阅读与思考： 你认为广州的城市化最重要的指标是什么？ 你认为广州市的城市功能体现在哪些方面？其城市功能的发展趋势是什么？ 第三章 城市管理理论 本章重难点： 公共部门与私人部门的概念； 中国城市公共部门的种类； 市场失灵/政府失灵； 城市管理理论； 公共产品类型； 公共产品的多元化供给机制。 3.1 私人部门与公共部门 3.1.1 私人部门的含义 私人领域的行动主体，是指参加市场交换活动的各种组织和个人。包括各类企业组织以及家庭和个人。 私人部门并不排斥政府干预，但政府干预只是为了弥补市场缺陷而存在。 特征：自主性；平等性；互惠性；竞争性；契约性。 3.1.2 私人部门的优势 分类：商品生产者、消费者、中间人 分散决策较快实现供需平衡 价格传导有利于资源配置合理性 利益驱动利于激励创新 3.1.3 公共部门的含义 以公共权力为基础组织起来的，其行动对社会成员具有强制性的社会组织体系。一般指政府及其附属机构，主要负责提供公共产品和服务。 矫正市场失灵的优势 征税权、禁止权和处罚权 产权等强制性制度 对消费者提供信息及其他支持 特征 公有产权 公共利益 集体行动 非市场化 3.1.4 城市公共部门 政党 政府 事业单位 国有企业 其他（社团、行业协会、社区组织） 3.2 市场失灵与公共管理 3.2.1 市场机制的功能 需求满足 情报传递 检验评价 资源配置 激励创新 3.2.2 市场失灵问题 内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失灵，单纯靠市场机制难以实现资源最优配置的一种状态。 表现 公共产品问题 外部效应问题 市场垄断问题 信息不对称 逆向选择 道德风险 分配不公问题 宏观经济问题 公共秩序问题 以下哪些是公共产品？ 3.2.4 政府失灵问题 由于政府干预导致资源配置低效率。 原因 信息误识（偏听偏信、会叫的鸟儿有虫吃） 决策低效（集体选择） 利益冲突（公共、部门、个人） 能力有限 表现 部门扩张 决策失误 执行低效 行政成本高 再分配不公 政府设租 3.3 城市管理的理论发展 单中心走向多中心治理 全能型政府走向有限型政府 管制型政府走向服务型政府 预算型政府走向绩效型政府 封闭型政府走向透明化政府 学习型政府走向研究型政府 阅读与思考： 我们学校的公共产品有哪些？供给效果如何？为什么？ 第四章 城市管理体制 本章重难点： 城市府在地方治理中的地位； 国外城市体制的主要类型； 发达国家城市体制的共同特点； 大都市区的多中心管理体制。 西方各国的国