关于许昌县赴洛阳市就优化经济发展环境考察报告.docVIP

关于许昌县赴洛阳市就优化经济发展环境的考察报告 3月2日，市委书记毛万春率领全市党政考察团一行346人奔赴洛阳，重点就该市的新区建设、优化经济发展环境、城中村改造等工作进行考察。毛书记专门指示要求，各县（市、区）要认真学习洛阳市在优化经济发展环境、城乡一体化发展等方面的经验，真抓实干，锐意进取，努力把许昌的工作做得更好！按照毛书记指示，许昌县派县优化发展环境领导组办公室主任、县委常委、统战部长袁景蔚带领 深化办各工作组 赴洛阳专门就当地的环境优化工作进行考察学习。通过考察学习，达到开阔视野、查找差距、自我加压、完善提高的目的。现将考察情况报告如下： 一、洛阳基本情况 洛阳素称“九朝古都”、“牡丹花城”，是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，先后有13个王朝在此建都，城市史4000多年，建都史1529年。洛阳横跨黄河中游两岸，东西长约170公里，南北宽约168公里，总面积1．52万平方公里，总人口650.5万，其中，市区人口152.6万。辖8县1市6区，178个乡镇（办事处）、3202个村（居委会），另设高新技术产业开发区、经济技术开发区和洛阳工业园区。近年来，洛阳市高度重视优化经济发展环境工作，提出环境是生产力、环境是竞争力,牢固树立抓经济就是抓机遇、抓开放、抓发展的观念，采取了一系列优化经济发展环境措施，经济社会呈现又好又快的良好发展态势。2007年，全市完成生产总值1595.5亿元，增长16%。地方财政一般预算收入100.2亿元，增长30.7%。规模以上工业企业主营收入2094亿元，增长35.7%；实现利税288亿元、利润181亿元，增长94.4%和126.8%。利用市外境内资金170亿元，增长52.5%；实际利用外资6.4亿美元，增长2倍。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增速分别达到10%和12.3%。 二、主要经验做法 （一）制定完善十项规章制度，构建长效机制体系。 制定出台了企业反映问题“直通车”，首席服务官等优化经济发展环境10项制度，并把这10项制度涉及的内容细化为45项，分解到了各相关部门，通过每季度一次的优化工作联席会议，推动10项制度的有序运行，长期落实。 1、行政执法机关对企业文明执法制度。 该制度规定，全市各级行政执法机关及其执法人员在对企业执法时必须严格遵守“六条禁令”，即禁止重复执法，禁止在企业“安静生产日”（每月1至25日为企业“安静生产日”）内执法，禁止无备案执法，禁止无审核收费、罚款，禁止无证执法，禁止粗暴执法。推行行政处罚许可听证制、对企业首次行政执法不罚款制、行政处罚自由裁量实施细则备案制、收费、罚款最低限额度等项制度。 2、企业事项代理服务制度。 由市行政服务中心在规定的代理服务范围内对企业托办事项通过全程代理服务、专项代理服务等方式，采取企业联合办理、中心单方代办等办法，开展代理服务工作，提高行政服务质量和效率，改善企业生产经营环境。 3、行政执法绩效考核办法。 按照绩效考核扣分项目和标准，把考核结果分为五个档次：优秀（90分以上）、优良（80 — 89分）、良好（70 — 79分）、合格（60 — 69分）、不合格（59分以下），市政府根据考核档次核拨行政经费。行政执法绩效考核实行平时考核与年终考核相结合的原则，主要采用查阅执法案卷及相关资料、实地查看执法状况、座谈了解、问卷调查相结合的方法。因不作为或乱作为造成重大或特别重大损失、社会负面影响重大的，分别实行一票否决和多项联合否决。 4、企业投诉处理暂行办法。 是指企业认为其合法权益受到各级人民政府及其工作部门、工作人员等指定侵犯时，可以向市人民政府投诉中心投诉，投诉中心依据受理范围进行受理，并按照程序在规定的时间内进行协调和处理。 5、企业负责人约见市政府领导制度。 指符合条件的企业负责人为解决企业经营过程中遇到的困难和问题可通过市政府办公室秘书科按照程序约见市政府领导。 6、首席服务官制度。 对全市规模以上企业和享受“直通车”待遇企业派出首席服务官。首席服务官由相关部门或单位的负责人担任。涉及几个部门的，派出联络小组。其主要职责是了解并帮助解决企业生产经营中存在的主要困难及生产经营环境方面存在的主要问题，对超出职权、难以解决的，提出具体解决建议。其工作周期通常三个月为一个服务周期，根据工作需要可延长服务时间或调整首席服务官，直至问题得到有效解决。 7、服务企业金融事项工作制度。 成立“洛阳市服务企业金融事项工作领导小组”，由市政府主管金融的副市长任组长，主管金融的副秘书长任副组长，各专门银行、经管部门负责人为成员。领导小组定期不定期向重点企业和贷款银行通报国家产业政策和货币政策，定期评估分析企业财务状况，及时分析信贷政策变化，协调解决银企信贷分歧，定期召开银企联谊会，推介项目，加强银企合作等。