制定村规民约应注意问题.doc

制定村规民约应注意的问题 村规民约在省市考核中所占分值比重较大，各乡镇都进行了充分准备。但是，经过督导和市考核，发现还存在以下问题，望抓紧完善，为迎接省考核做好准备。 县协会拟定了“审核登记表”样式和“村规民约”样式，请予以参考。 1、备案不全，公章使用不当。乡镇要存放本辖区所有村的村规民约，村委会公章要盖在尾页适当处； 2、审核无登记。村规民约审核要有登记表； 3、乡级优惠政策没有体现。村规民约审核档案中要存放本乡镇关于计生方面的优先优惠政策或将优惠政策写入村规民约中； 4、村规民约中村级优惠措施太笼统，甚至抄袭。要结合村实际情况制定，全乡（镇）各村的村规民约要各具特色，内容不能雷同，尤其是村对计生家庭的优惠措施要符合实际，能够执行，且雷同； 5、村规民约档案存放混乱。要单独归档放置。 乡镇（处）村规民约审核登记表 ＸＸ乡（镇）计划生育协会（章）　　　　　　　　　　２０１１年３月２３日 序号 单 位 名 称 审 核 情 况 甘河净村村规民约 第五届村民委员会第一次村民会议 2003年4月12日通过，2011年3月16日修改 为了推进我村民主法治建设，维护社会稳定，树立良好的村风、民风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明新村，根据国家法律、法规和有关政策，制定本村规民约。 第一章 土地管理 第一条 本村所有的土地，除了法律规定属于国家所有的以外，村民的宅基地、自留地、自留山等所有权属于集体，个人只有经营使用权；凡占用集体所属空闲地、荒地等建设临时住房、厕所和猪圈等并经过批准入册的，享受有关法律保护，未经批准占用集体土地非法乱建的，村集体有权收回，另行处理。 第二条 任何个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让和变更集体或他人的土地使用权。 第三条 村民出卖、赠与和交换房屋，应该按照房屋出售价或赠与的市场价，交换差价成交的，10天内由买主到当地财政部门缴纳契税，逾期不缴纳者，按照契税法规予以处罚。 第四条 村民需要建房的，由本人申请，村民小组讨论通过并签署意见，经村民委员会审查同意后，报当地人民政府和县国土管理局批准，再经村委会定好房屋基地的方位，才能允许建房。 第五条 建房的村民，经过批准占用耕地的，建房占用的耕地抵作承包地。 第六条 未经批准强行占用耕地、道路建房的，除坚决拆除，还田还土，恢复原状外，并罚款500元以上，已经建成的，原则上要求拆除，否则，将按照国家有关规定予以处罚。 第二章 　计划生育 第一条 村委会和计生协会为村民做好计划生育服务保障。 　　1、人口与计划生育知识宣传服务； 　　2、全村人口出生情况、服务对象及时落实避孕节育措施情况、社会抚养费征收对象及兑现情况、奖励对象资格确认及资金发放情况、计划生育经费收支情况公开服务； 　　3、妇幼保健、生殖保健、避孕节育技术服务； 　　4、人力、物力、财力、科技方面的服务； 　　5、为计划生育的困难户、受灾户、贫困母亲户的救助服务； 6、为维护村民实行计划生育，尤其是对独生子女户、双女户、男到女家户合法权益保障的法律服务。 7、倡树婚育新风，维护妇女权益，优先服务独女、双女家庭，保障男女平，促进出生人口性别比均衡发展。 为使村委会和计生协“诚实守信”，对上述公布事项，村民有查询的权利，对不及时公布或公布事项不真实的，村民有权向上级进行反映。经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。 　　第二条 村民在计划生育上要诚实守信，享有以下权利。 　　1、有参与村计生工作群众性活动的权利； 　　2、有申请加入村计生协会并在其中活动的权利； 　　3、有在计生服务部门指导下依据自身实际选择避孕节育措施的权利； 　　4、有享受本公约规定的优惠、奖励办法的权利； 　　5、有对村计生工作提出批评、建议的权利。 　　应尽下列义务： 　　1、有学习、宣传计生政策、法规和人口计生基础知识的义务； 　　2、有主动采取避孕节育措施，自觉实行计划生育的义务； 　　3、有根据自身能力积极参与生育、生产、生活服务的义务； 　　4、自己或子女一旦出现政策外怀孕，有主动和说服采取补救措施的义务； 　　5、自己或子女一旦出现违法生育，有主动和说服交纳社会抚养费的义务； 　　6、怀孕夫妇有不搞胎儿性别鉴定和选择性别流引产的义务。 第三条 本村优待和奖励办法。对于模范实行计划生育的村民享受以下奖励：一是《河北省人口与计划生育条例》规定的奖励，二是乡（镇）优惠政策，三是本村（居）优惠措施，具体内容是： 1、在村民批宅基地政策中，独生子女户和其他村民在同等