国际货运代理与报关实务期末复习资料祥解.ppt

第二章　海关报关业务概述 一、海关概述 关境与国境 关境：指适用于同一《海关法》或实行同一关税制度的领域。 国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。 问题：我国关境、国境，哪个大？ 一、海关概述 三、海关的任务 一、海关概述 一、海关的权力: 许可审批权 税费征收及减免权 行政强制权 行政处罚权 佩带和使用武器权 其他行政处理权,如行政命令权、行政奖励权、行政裁定权以及在海关监管领域内的行政立法权和行政复议权. 一、海关概述 检查权 查验权 查阅、复制权 查问权 查询权 扣留权 一、海关概述 二、海关的权力特点: 特定性：只有海关能行使；只能作用于进出境监督管理领域； 独立性： 海关依法行使职权，向海关总署负责，而不受地方政府、其他机关、企业事位或个人的干预； 效力先定性： 海关行政行为一经作出，就推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。在没有被国家有关机关宣布违法或无效之前，即使管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益，也必须遵守和服从； 优益性：行政优先权和行政收益权。 行政优先权：海关在行使行政职权时，国家为保障有效的行使职权而赋予海关职务上的优先条件； 行政受益权：海关享有国家所提供的各种物质优益条件 一、海关概述 三、海关权力的行使与监督 （一）、海关权力行使的原则： 1、合法的原则：主体资格、执法依据、执法程序等； 2、适当的原则：自由裁量权，防止滥用职权； 3、依法独立行使的原则：领导体制、机构设置 4、依法受到保障的原则：优益性 一、海关概述 （二）、海关权力的监督： 1、党的监督； 2、国家最高权力机构的监督； 3、国家最高行政机关的监督； 4、监察机关的监督； 5、司法机关的监督； 6、管理相对人的监督； 7、社会舆论的监督； 8、海关之间的监督； 9、审计机关的监督; 一、海关概述 四、海关的管理体制与机构 一、海关概述 (一)、我国海关的领导体制： 国务院设立海关总署，统一领导全国海关； 海关依法独立行使职权，向海关总署负责； 海关的隶属关系，不受行政区划的限制； 国家以法律的形式，明确了我国海关是集中统一的垂直领导体制。 一、海关概述 (二)、我国海关的设关原则 《海关法》明确规定： “国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。” 一、海关概述 (三)、我国海关的组织机构 ?《海关法》明确规定： 我国海关的组织机构，设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。 隶属海关由直属海关领导，直属海关由海关总署领导，海关总署由国务院领导。 一、海关概述 三级海关分工： 海关总署：是海关最高领导部门，在国务院领导下统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资和各项海关业务。 直属海关：由海关总署领导，负责管理一定区域范围（关区）内的海关业务。承担在关区内组织开展各项海关业务和关区集中审单、全面有效贯彻执行海关各项政策、法律、法规、管理制度和作用规范的重要职责。起承上启下的作用。 隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关业务，一般都设在口岸和海关业务集中的地点。 二、报关概述 一、报关的概念： 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 二、报关概述 二、报关概述 ?进出境运输工具报关的基本内容 进出境运输工具的负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如实向海关申报运输工具名称、所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。可拟人化地概括为：who（船名航次）、what（载客载货量）、when（进出境时间）、where（装港、卸港、经停港等）当然运输工具上从业人员的自用物品等也需要申报，船舶证书等合法性文件也必须申报。 进出境运输工具的报关规定 二、报关概述 ? 进出境货物，包括： ①一般进口出货物； ②保税货物； ③暂准进出境货物； ④特定减免税进出口货物； ⑤过境、转运和通运货物；? ⑥其他进出境货物 ★进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。 二、报关概述 ?进出境物品，包括： ①进出境的行李物品;? ②邮递物品; ③其他物品 ★物品与货物的区别： 1、物品的非贸易性? 2、物品适用的税率与货物适用的税率不一样 3、进出境物品的进境应以自用合理数量为原则 世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。 带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值