如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用精要.docVIP

如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用 ——对我段开展效能监察的调查与思考 在开展“四个意识”大讨论中，作为大修施工单位，如何树立“成本意识”，抓好成本控制，力争企业增收节支就显得尤为重要。作为企业纪检监察组织，在企业经营管理中如何发挥有效作用，这是摆在我们面前的一道课题。带着这个问题，笔者试图从纪检监察的视角入手，剖析我段所开展的效能监察工作对成本控制的作用现状，并提出应对策略。 一、我段效能监察工作的现状分析 企业效能监察是企业纪检监察组织针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理部门和人员履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。这里应当包含两个方面，其一是指纪检监察组织所开展的专项效能监察；其二是指各职能部门在管理活动中的作用发挥。那么，我段这两个层面的工作现状如何呢？ （一）我段纪检监察组织积极探索，效能监察工作取得初步成效 近年来，我段纪检监察组织围绕企业生产经营和安全管理，积极探索服务我段发展的新途径，在开展效能监察上取得了一定进展。首先是协助段行政组织加强了制度建设。制定了物资设备采购、工程建设、招投标管理、燃油管理、修旧利废、定额管理、工资管理、绩效管理等一整套内部管理控制机制，明确各职能部门成本控制的职责，把大宗物资设备采购、工程建设、燃油管理、验工计价等大项成本支出置于制度的监督之下，使效能监察有据可依；其次，段纪检组织重点加强了对采购过程的监督监控。从对采购的决策、市场调查、招标议标、合同签订一直到验收、支付等，进行了逐项跟踪监督，有效规范了采购行为，控制了采购成本。据统计， 2012年至2015年6月，段纪委对133个采购项目、23个工程项目进行了监督和执法监察，共计节约生产成本1006万余元；第三，做好售后跟踪调查，确保采购质量良好。段效能监察小组对采购的一批小型机具进行了质量跟踪调查，发现在使用过程中出现了设备故障，厂家售后服务不能跟上，影响了生产。效能监察小组及时将情况反馈给采购部门，督促厂家完善售后服务体系，确保了施工生产顺利进行；第四，房屋租赁、零小工程、大额债权清理等专项效能监察取得初步成效。近年来，我们先后开展了房屋租赁、零小工程、备用金管理、燃油管理等专项效能监察工作，对我段房屋租赁权属不清、合同不规范等问题进行了及时清理纠正；针对燃油管理存在的失盗、跑冒滴漏等问题，开展了专项执法监察，并组织了“回头看”，针对管理上的漏洞，在燃油申领、使用、管理等环节加强了监督检查，对硬件问题开展了攻关，贵溪车间成功解决了油罐车体顶盖防盗问题。 （二）行政职能部门积极履职，成本控制潜力大有可为 在铁路经营形势面临空前压力的背景下，近年来我段从领导班子到各职能部门，对成本控制思想上逐步重视，措施上加大力度，方法上集思广益，形成了严控成本的良好氛围。主要表现在：一是各项制度相继出台，为成本控制奠定了基础。特别是今年以来，段加大了制度修订完善工作，先后对涉及成本控制的差旅费、汽车管理、作业质量、备用金管理等方面修订完善了制度和办法，为纪检监察组织开展效能监察提供了监察依据。二是各项措施正在发挥积极作用。如用工管理规定，较大幅度的降低了计划外用工成本；在燃油管理上，尝试对设备油耗标准的控制，有效降低了生产设备用油；在落实中央“八项规定”上，严格控制汽车使用，取消领导专车、严禁公车私用、严控节日汽车封存使用等一系列措施，大大节约了运输成本。三是在成本占比较大项目上严控支出。以设备年修为例，一方面在年修材料配件采购上，通过招标努力降低采购成本；另一方面，职能部门和设备使用单位把成本控制落实到每个环节，通过提高技术业务水平和加大技术革新力度等手段，精修细检，努力延长设备零部件使用周期，对可换可不换的零部件，通过精养细修坚决不换，大大压缩了修理成本。 二、我段效能监察工作在成本控制中的局限和问题分析 从对我段专项效能监察和职能部门履行职责的分析来看，效能监察在成本控制中有着积极的作用，各职能部门作为成本控制的执行者和责任人，其职能作用也大有可为，所取得的成效也是显著的。但同时也应当清醒的认识到，我段效能监察工作还存在很多问题，对成本控制的作用发挥仍然存在一定的缺陷和不足，制约效能监察的因素还很突出。 （一）认识误区是开展效能监察的根本障碍 思想认识误区主要表现在：一是作为效能监察的主体，我段纪检监察组织自身对效能监察工作存在着思想准备不足、工作意识不强的问题。效能监察小组成员存在畏难情绪，怕得罪人，在开展工作上不敢大胆深入，查找问题仍停留在表面；二是从领导层的角度，对效能监察的作用认识不深，认为务虚多于务实，真正对成本控制的作用有限；三是各职能部门主动接受效能监察的意识不强，配合的积极性不高，认为纪委参与框框太多，程序繁杂，不方