山东省2013-2020年大气污染防治规划讲义.doc

山东省2013－2020年大气污染防治规划 2013年7月 目录 一、现状与问题 (一)环境空气质量现状 (二)主要大气污染物排放现状 (三)存在的主要问题 二、指导思想、原则和目标 (一)指导思想 (二)基本原则 (三)规划目标 三、主要任务 (一)积极调整能源结构 (二)大力调整产业结构 (三)深化重点行业污染治理 (四)加强扬尘综合整治 (五)加强机动车排气污染防治 (六)加强绿色生态屏障建设，恢复受损生态环境 四、重点工程项目 五、综合保障 (一)建立目标责任考核体系 (二)完善法规标准政策体系 (三)创新科技支撑体系 (四)建立节能环保社会化服务体系 (五)强化环境执法监督管理体系 (六)建立弘扬生态文化和公众参与体系 一、现状与问题 （一）环境空气质量现状 2010年，全省城市环境空气中可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均浓度分别为152微克/立方米、86微克/立方米和47微克/立方米；2011年，分别为135微克/立方米、74微克/立方米和46微克/立方米；2012年，分别为129微克/立方米、66微克/立方米和41微克/立方米，环境空气中主要污染物年均浓度连续2年改善。但环境空气质量距生态山东建设和人民群众要求依然有较大差距，2012年，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物（PM2.5） （折算）等主要污染物年均浓度分别超过《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准0.84倍、0.1倍、0.03倍和1.4倍。2012年10月－2013年3月全省细颗粒物平均浓度为0.115毫克/立方米，17城市中只有威海市符合《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准要求。可吸入颗粒物和细颗粒物已经成为影响我省环境空气质量的首要污染物。 2010－2012年我省主要大气污染物浓度变化趋势 （二）主要大气污染物排放现状 2010年，全省二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘排放量分别为188.11万吨、173.99万吨、70.57万吨；2011年分别为182.74万吨、179.02万吨、61.27万吨；2012年分别为174.9万吨、173.9万吨、56.6万吨。二氧化硫、工业烟（粉）尘排放量连续2年减少，氮氧化物排放量与2010年相比基本持平。 （三）存在的主要问题 1.能源和工业结构偏重 2011年，全省煤炭消费量高达3.8亿吨，约占全国的1/10，世界的1/20，每平方公里煤炭消费量达2433吨，远高于广东（903吨）、浙江（1367吨）、江苏（2288吨）和全国平均水平（397吨）；万元工业增加值煤炭消耗强度为1.96吨，远高于广东（0.75吨）、浙江（1.34吨）、江苏（1.09吨）。主要污染物排放量大，排放强度高。2012年，二氧化硫与氮氧化物排放量分别为174.9万吨和173.9万吨，均居全国第一。万元工业增加值二氧化硫排放量为8.7千克，明显高于江苏（4.79千克）、广东（3.52千克）、浙江（6.09千克）等省份。同时，按照环保部确定的基数，我省十大重点行业挥发性有机物排放量为79.6万吨，也居全国之首。结构性污染突出,火电、钢铁、建材、化工和石油炼化五大行业创造的工业增加值不足30%，污染物排放量却占90%左右。 2.城市环境管理粗放 长期以来，大规模的旧城拆迁改造、建筑施工、交通运输、环卫保洁、秸秆焚烧、露天烧烤、餐饮油烟等生产和管理环节，未严格按国家和省有关扬尘控制规范和管理要求采取扬尘防控措施，城市扬尘和油烟等造成的颗粒物无组织排放严重。多部门联防联动机制尚未形成，城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等问题得不到有效解决。 3.机动车污染日益凸显 一是我省机动车保有量大且增速快。2012年，全省机动车保有量2323万辆（其中汽车约1000万辆），居全国第一位，机动车排放的氮氧化物居全国第二位。尾气中的碳氢化合物、炭黑等多种污染物最终转化为细颗粒物和臭氧，是复合型空气污染的重要来源。二是油品质量落后。北京、上海、江苏等省市已执行国Ⅳ及以上汽（柴）油标准，而我省汽油目前执行国Ⅲ标准。不同油品含硫量差距明显，国Ⅴ汽油含硫量为10ppm，是国Ⅲ汽油的1/15，是国Ⅳ汽油的1/5；国Ⅳ柴油含硫量为50ppm，是国Ⅲ柴油的1/7，是国Ⅱ柴油的1/10。三是黄标车污染严重。2012年，全省黄标车80多万辆，仅占汽车保有量的7%，但氮氧化物排放量却占机动车排放量的70%多；在黄标车中，大中重型车辆（客货运车辆）氮氧化